信用信息产品在政府管理服务中的应用.docVIP

信用信息产品在政府管理服务中的应用 　　【摘 要】 本文分析了信用信息产品在政府管理服务中的应用现状、问题以及有效性，对进一步推进信用信息产品在政府管理服务中的应用提出了对策建议。要切实加快信用立法，提高法制保障水平；创新政府管理服务模式，加强信用信息产品在行政管理、重大管理事项中的应用；大力加强信用信息征集和服务；积极构建社会联动的失信惩戒机制。 　　【关键词】 信用信息产品；政府管理服务；现状；有效性；对策 　　一、信用信息产品在政府管理服务中的应用现状 　　1、信用信息征集范围和交换规模不断扩大 　　近几年，我国部分省区和地市加快建立完善信用信息数据库、信用信息交换共享平台，将原先分散在各部门、各地市的信用信息进行有效归集和梳理，形成了较为完备的数据系统。目前，浙江、辽宁、湖南、陕西、广东、深圳等省市已经建成了“多来源、跨领域”的信用信息数据库，为社会信用体系的有效运转提供了信息支撑。经过不断努力，主要政府职能部门，工商、国税、地税、国土、住建、环保、质检、安检、商务、海关等部门基本实现了信用信息的互联共享。 　　2、信息查询和信用预警快速发展 　　信息查询系统面向政府部门和社会公众分层次披露信用信息，并根据预设条件对存在异常状况的市场主体进行信用预警。近年来，随着各省市信用信息数据库的不断建立和完善，信用信息的查询已不再局限于本区域，通过相互的协调认证，利用网络技术，实现了信用信息的跨区域查询。目前，通过信用浙江网站不仅能够查询到浙江本土企业的信用信息，而且还可以查询深圳、黑龙江、湖南、辽宁四省市的企业信用信息。 　　3、信用报告和信用评价得到一定应用 　　在加快信用信息征集共享的基础上，许多省市、地区都在信用体系建设的制度创新方面进行了积极尝试和探索，进一步强化了信用信息和信用产品的应用。浙江省在2008年制定了《浙江省企业基准性评价指标体系和评价方法》，成为全国首个发布的省级企业信用评价标准体系，随后又下发了《关于在全省重点建设工程招标投标领域应用企业报告的通知》，在全省重点建设工程招投标领域试点使用企业信用报告。而后，辽宁、黑龙江等省市也相继在重点建设工程招投标领域推行企业信用评价制度，并实现了评价结果在不同省市之间的相互承认。 　　4、信用信息和信用产品的作用发挥有限 　　目前，由于体制机制等多方面的原因导致信用信息和信用产品在政府管理服务过程中的作用还不能得到更好的发挥。其原因如下： 　　一是信用信息征集的法规制度还不健全。这在很大程度上影响了信用信息征集的范围和规模，同时也不利于信用信息产品的推广和应用。 　　二是政府在管理服务中对信用信息和信用产品的应用还未有重大突破。如何在政府部门行政管理职能的范围内率先使用信用报告，仍是制约政府管理服务创新的重要方面。 　　三是信用信息征集共享的广度和深度仍有待提高。现有信息的覆盖面较窄，数据质量不高，还不能完全满足信用评价的要求。 　　四是政府各部门的信息化建设水平参差不齐，省市县联动机制不顺畅。各部门信息化水平和管理机制不一致，尤其是基层政府部门信息化水平相对较低，不能形成有效的纵向网络系统，影响了信息征集、传输、应用的整体进程。 　　二、信用信息产品在政府管理服务应用中的有效性 　　1、信用服务平台的建立促进了政府部门之间信息的交换和共享，为推进区域信用体系建设奠定了基础 　　在政府管理服务过程中，利用网络信息技术建设省级统一的信用信息服务平台，整合了分散于不同部门之间的信用信息，实现了信息在不同部门之间的交换和共享，较好的解决了政府在管理、服务、决策中的信息不对称问题。同时，也避免了各部门、各地市重复建设和资源浪费，提高了部门之间信息交换共享的效率。通过信用信息服务平台，政府各部门能客观而全面的了解市场主体在经济活动中的现实表现，为政府加强企业监管、规范市场交易行为、开展企业信用评价、最终促进信用交易奠定了基础条件，也为进一步推动社会信用体系建设提供了有力支持。 　　2、信用信息产品的应用为政府管理决策、服务模式创新提供了决策依据 　　在市场经济时代，尤其是信用经济时代，可以通过推行信用分类监管模式建立健全社会信用体系。通过完善的信用信息记录和传播机制，把失信行为个体间的矛盾转化为失信者与整个社会的矛盾，通过失信惩戒的社会联防联动机制，在更大的范围内扩大失信行为的成本。同时，通过对守信行为的倡导和鼓励，增大守信者的市场机会和收益，利用这种社会化的市场选择机制引导经济活动遵循“守信激励、失信惩戒”的市场法则，从而大大降低市场监管的成本，提高监管的效能。在实际应用过程中，有关部门依托管理职能结合自身业务特点通过合理的制度创新，在管理服务过程中积极应用信用分类监管模式，归集整合了大量市场主体的信用信息，建立了信用档案，