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加强市县两级财政干部培训研究 　　摘 要：近年来，市、县两级财政领导干部教育培训工作在规范与创新中得到了快速的发展，有力地提高了财政干部队伍的整体素质和综合能力，促进各项财政改革的顺利开展。但在取得巨大成绩的同时，也还存在许多不足。本文通过对财政领导干部培训现状及存在问题的研究，围绕增强市、县两级财政领导干部教育培训的针对性与实效性提出相关对策建议。 　　关键词：市、县两级；财政领导干部；对策建议 　　一、财政干部教育培训现状分析 　　（一）财政干部队伍状况 　　干部队伍是事业发展的决定因素，是重要的战略资源，其数量和质量是影响经济增长、社会进步、核心竞争力的关键因素。搞好财政干部队伍建设，是推动财政改革与发展的重要组织保证。全国财政干部队伍经过多年的建设，已逐渐形成了一支规模适度、思想稳定、人才济济的队伍，成为推动财政改革发展的重要生力军和人才保证。 　　第一，干部队伍总量稳中有升。近年来，全国财政系统干部总量呈稳中有增态势。截止2011年底，全国财政系统干部职工总量为494109人，其中：中央财政4290人，省级财政23184人，地市级财政77139人，县市级财政205298人，乡镇级财政184198人。第二，队伍年龄结构梯次日趋优化。干部队伍总体呈现年轻化。截止2011年底，全国财政系统35岁以下为151932人，占总量的30.75%，干部队伍总体上继续保持年轻化特征，中青年干部成为干部队伍的主体。第三，整体素质明显提高。近年来，全国财政系统干部队伍学历层次整体提升，高学历人才总量增长明显。截止2011年底，全国财政系统干部队伍中，具有大专以上学历的职工有407922人。其中，研究生以上学历的15027人，大学本科学历人员202202人。中共党员数量持续增长，2011年全国财政系统共有中共党员312188人。[ 数据来源：2011中国财政年鉴。] 　　（二）财政干部培训模式 　　财政干部培训模式主要有以下几个方面：第一，组织调训。各级财政部门，根据本级组织、人事部门和上级组织、人事部门及上级财政部门干部调训计划，根据本单位干部教育培训规划，统筹选派干部积极参加培训学习的一种模式。第二，自主选学。干部自主选学，应在干部教育培训管理部门的指导下开展，干部可以自主选择参加教育培训的机构、内容和时间。第三，脱产培训。脱产培训是干部培训常用的、基本的培训方式。脱产培训分为短期培训和中长期培训两种形式。第四，在职自学。干部在职自学是指在干部所在单位的指导下，利用业余时间进行自我教育、自我提高的一种学习培训方式。第五，“省内省外”和“境内境外”相结合。坚持“走出去，请进来”的原则，进一步加大省外、国（境）外培训力度。第六，网络培训、远程教育、电化教育。网络培训、远程教育和电化教育就是伴随现代信息技术进步而迅速发展起来的现代干部教育培训方式。它超越了时空的限制，极大地促进了干部自主学习、交互式学习、个性化学习的开展。 　　（三）财政干部培训内容 　　加强财政干部培训，主要加强以下内容的培训。第一，政治理论培训。财政干部处在党和国家政治、经济和社会生活中特殊位置，决定了更应该时刻注重和加强政治理论培训。第二，专项业务知识培训。近年来，各级财政部门围绕财税改革热点、难点问题，举办了一系列规模大、份量重，事关财政改革与发展重大决策，对确保财政重点工作的全面推进和顺利执行起到了积极的促进作用。第三，岗位培训。岗位培训是新形势下财政干部教育培训的新思路，是提高财政干部队伍整体素质的有效途径。第四，综合素养培训。财政干部由于工作的开放度比较大，就要求财政干部在加强业务培训的同时，更加注重综合素养的培训，努力保持一个健康的心态，善于控制情绪。 　　二、财政干部教育培训存在的主要问题 　　目前，我国财政干部培训主要存在以下几个问题。 　　第一，对干部教育培训的重要性认识不足。在新形势下，干部教育培训已经成为干部队伍建设的先导型、基础性和战略性工程。但市县财政干部培训工作的主动性没有真正调动起来。在具体的操作过程中，抓财政工作侧重于业务方面，对干部教育培训的重视程度相对不够，没有把干部培训这项战略任务提到应有的高度去认识。个别干部不把参加教育培训真正摆到应有位置，参加培训不积极、不主动。 　　第二，干部培训与人才使用的关联度还不够高。在实际工作中，干部的培养与使用结合尚不够紧密，知识的付出与回报不对应、不均衡。干部培训与晋升和职称评定之间存在“断裂带”，没有把两者结合起来，虽把培训结果作为干部考核和晋升和职称评定的依据之一，但把关不严，放松了培训成效在干部管理中的运用，出现了“培训与不培训一个样、培训成绩好坏一个样”的现象，使干部职工参加培训的自觉性不够。 　　第三，培训方法运用还不充分。近几年来，在财政干部培训教学