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国外对我国反倾销的原因及应对措施 　　[摘 要]近年来，由于全球经济低迷，贸易保护主义抬头，“非市场经济地位”的不利影响，以及我国经济结构和出口秩序本身存在问题等国内外原因，国外对我国反倾销案件的数量、发起的国家、涉及商品的范围均日益增多。国外对我国反倾销呈现出存在随意性和歧视性、常常产生连锁反应等特点，对我国的经济发展造成了较大的影响。对此，有必要通过建立和完善反倾销预警机制、优化出口产品结构、充分发挥行业协会的作用等来防范和减少反倾销投诉；通过鼓励企业积极应诉、加快设立反倾销人才培养机制等来妥善处理反倾销诉讼；通过合理运用世贸组织反倾销规则和争端解决机制来切实维护自身利益。 　　[关键词]反倾销；原因；应对措施 　　2012年9月，欧盟委员会启动对中国出口的所有光伏组件和部件进行反倾销调查，涉案金额超过200亿美元。2013年6月4日欧盟委员会决定，将从2013年6月6日到8月6日对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。[1]近年来，针对中国的反倾销案件不断增多，涉及的商品范围越来越广，影响颇大，给中国的经济发展造成了严重的阻碍。因此有必要针对国外对我国反倾销的原因进行深入剖析，找出应对措施。 　　一、国外对我国反倾销的现状 　　（一）反倾销的国家越来越多且日益频繁 　　到目前为止，曾对我国商品提出反倾销调查的国家有近40个。近几年，在美国、欧盟等发达国家对我国提起反倾销指控日甚一日的同时，南非、巴西、墨西哥、印度、委内瑞拉等发展中国家也将矛头对准中国。商务部资料显示，我国已经连续18年成为贸易摩擦最多的国家。2008-2012年我国遭遇的贸易救济调查案件中，反倾销案件占据约7成比重。[2] 　　（二）反倾销涉及的产品范围不断扩大 　　近年来，西方国家将那些危害或可能危害本国竞争力的产品都列入反倾销产品的范围，被诉的产品从传统的劳动密集型产业扩大到钢铁、轮胎等资本密集型产业，还有太阳能、风能等战略性新兴产业以及稀土等基础原材料产业。 　　（三）反倾销存在随意性和歧视性 　　某些西方国家在确定中国企业是否构成倾销的问题上存在很大程度的随意性。例如，进口商品违反欧盟反倾销法的实质要件包括：倾销存在、损害存在、因果关系和共同体利益。但在实践中，即使不完全具备这四个要件，欧盟也可能对我国出口产品进行反倾销调查和采取反倾销措施。同时，在确定反倾销税的征收幅度上也带有很强的歧视性。 　　（四）反倾销常常发生连锁反应 　　对我国反倾销的连锁反应表现在两方面：一是我国某一出口商品在一国遭到反倾销后，其他国家纷纷怀疑和猜测这种商品会转而大量涌向并严重冲击其本国市场，因此也通过反倾销进行预防。2012年5月美国裁定对我国光伏产品征收31.14%～249.96%的惩罚性高额反倾销税后，欧盟也对我国光伏电池发起反倾销调查，涉案金额高达204亿美元。二是当某国对我国某一企业采取反倾销措施后，可能由涉案企业影响到整个国内行业，出现“多米诺骨牌”效应。 　　二、国外对我国反倾销的原因 　　近年来，国外对我国反倾销数量日益增多，其原因是复杂的，既受到当前国际政治、经济形势的影响，同时与我国自身的发展现状、固有观念等存在着密切的联系。 　　（一）国际原因 　　1.世界经济低迷，贸易保护主义抬头 　　反倾销与世界经济形势紧密相关，每当世界经济处于低潮时，反倾销往往被一些国家滥用来实施贸易保护。在判断是否构成倾销、是否存在损害方面一国带有较强的主观性和盲目性，拥有较大的自由裁量权。并且反倾销税率很高，对出口产品造成致命性打击，市场保护效果显而易见。因而在经济不景气时，反倾销就理所当然地成为了一些国家“合法的”贸易保护工具。 　　2.“非市场经济地位”的不利影响 　　长期以来，很多国家在判断是否存在倾销时拒绝依据中国涉案产品的国内价格来确定正常价值，而适用“第三国价格”。尽管，中国一直明确强调实行的是市场经济体制，但一些西方国家在对中国的“市场经济”认定问题上依然遵照自己的标准，使我国频频遭受非市场经济国家的待遇，进而肆意地对我国采取反倾销措施。 　　（二）国内原因 　　1.我国对外贸易的高速发展 　　人口众多，幅员辽阔，劳动力成本低是我国历来的竞争优势。近年来我国对外贸易发展迅猛，质优价廉的商品占据了大量的国外市场份额，不可避免地引起了同类商品竞争国的担忧和不满，必然使得我国成为反倾销的众矢之的。 　　2.我国经济结构和出口秩序存在问题 　　当前同种或者同类行业之间明争暗斗，只注重眼前利益而缺乏长远的计划和设想的情况依然存在，一旦某个行业有利可图，就会出现盲目投入的情况，为了在竞争中获胜，一些企业最常用的竞争手段就是打价格战，纷纷降低商品价格，这导致越来越多的国家对华采取反倾销措施。 　　3.