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城市外来人口犯罪现状及对策探讨 　　【摘 要】随着我国改革开放后，人、财、物大迁徙，市场经济体制的建立和不断深入，流动人口正逐步由不发达地区向比较发达的地区涌入，他们流动的规模前所未有。外来人口犯罪问题具有地域广、素质低、成分复杂；手段凶狠、不计后果等特点，这种现状威胁到社会的稳定，同时也始终困扰警方。为此我们提出对策进行探讨，建立统一的外来人口管理机构、健全法律法规。 　　【关键词】外来人口；犯罪特征；犯罪现状；控制对策 　　随着我国改革开放后，人、财、物大迁徙，市场经济体制的建立和不断深入，其流动人口正逐步由不发达地区向比较发达的东南沿海地区涌入，他们流动的规模和速度都是前所未有的。外来人口涌入经济发展较快的大中城市，他们的出现，一方面为城市的建设提供了廉价的劳动力，在当地经济建设方面起到了的积极作用；另一方面，城市外来人口犯罪问题，已成为困扰警方的一大难点和危及社会稳定的不安因素。外来人口犯罪作为一种社会现象，有着复杂的社会根源，究其原因主要是社会环境和外来人口共同作用的结果。如何预防与控制外来人口犯罪，是一项非常复杂的综合性系统工程，需要社会各方面的共同努力。 　　一、城市外来人口犯罪的现状及特点 　　（一）城市外来人口犯罪的现状 　　当前，人口流动的基本方向是由农村流向城市，由经济欠发达地区流向经济发达地区。流动人口违法犯罪活动也不是一种偶然的现象，而是具有其内在规律和特点，因此充分认识这种规律和特点对于强化流动人口管理，发挥流动人口给社会经济带来的积极作用是十分必要的。 　　1. 以侵财型案件为主，抢劫案超过盗窃案跃居首位 　　流动人口多来自经济相对落后的地区，生活水平较低。这些人到了当地后，由于经济利益的驱动，一些意志薄弱者经不住诱惑，同时又好吃懒做，贪图一夜致富，为了获取钱财，改变生活现状，他们能偷则偷、能骗则骗、能抢则抢，从而走上犯罪道路。从犯罪的成功机率和风险性来看，盗窃、抢劫、诈骗犯罪成功机率相对较高，刑罚又相对较轻，所以流动人口犯罪分子选择盗窃、抢劫、诈骗作案的居多。从笔者所在基层检察院今年统计的数据来看，流动人口实施的犯罪，涉及抢劫案件的109人，涉及盗窃案件的67人，涉及诈骗案件的34人，这三类案件占了受案总数的80%还多，而且参与抢劫的总人数已远远超过盗窃总人数，反映出流动人口侵财型犯罪已由传统的秘密窃取向采取暴力、胁迫手段强行劫取转变。 　　2. 犯罪目标随机、盲目，手段残忍 　　流动人口的流动属性决定了其犯罪目标的随机性和盲目性。一部分居无定所的人往往抱着碰运气的心理，游荡于街头巷尾、车站网吧以及城镇乡村，寻找作案目标，捕捉犯罪时机。他们为了既易于寻找、选择犯罪对象又便于逃避法律惩处，往往东游西荡，作案后即逃跑，异地销赃。而其作案目标的随意性既可能是见财起意，也可能是见色起心，可能起初只是想入室盗窃，发现家中有人便发展为抢劫。这种犯罪目标的不确定性和人员的流动性，使流动人口犯罪带有实施多种犯罪的突发性和盲目性而且手段残忍。如笔者所在基层检察院批捕的17岁王某等三人抢劫出租车司机案，王某在捅伤司机脖子鲜血四溅的情况下，仍然毫不手软持刀继续捅扎司机头部多次，致使出租车司机严重残疾。之后王某在无法将出租车弄走的情况下竟浇上汽油将车烧毁，手段十分残忍，危害后果严重。 　　（二）城市外来人口犯罪的特点 　　1. 文化程度低 　　文化素质是个体素质的基础，外来流动人口中大部分文化程度低，初中以下文化程度一般占流动人口的80%左右，导致他们法制观念、道德观念差，辨别是非能力、自我控制能力弱，容易走上犯罪道路。 　　2. 农民工二代犯罪问题突出 　　当前，无论是与第一代农民工相比，还是与城市中同代人群相比，“农民工二代”群体的违法犯罪率都相对较高。据2009年江苏省张家港市司法局专题调研数据显示，“（三年来）张家港市未成年人犯罪案件中，农民工子女占到了80%以上。”再如，河北省石家庄市长安区法院的调研数据也表明，“农民工二代犯罪现象越来越严重，现在我们审理的案件中，80%以上都属于农民工二代。”在一些大中城市中，“农民工第二代”的犯罪率正在呈上升趋势，他们可能在未来城市犯罪中占有越来越高的比例。农民工第二代犯罪特点除了与外来流动人口相似外还有其自生的特点。如：激情化犯罪较多，暴力化趋势明显，自杀问题比较突出。 　　二、城市外来人口犯罪的原因 　　（一） 外来人口犯罪的主体原因主要表现为：1.外来流动人口文化素质总体偏低。外来流动人口文化素质普遍偏低，而文化素质差、自我控制能力就弱，无法正确辨别是非能力。2.外来流动人口犯罪多为法制观念淡薄。在这些外来流动人口中大多数人是没有受过正规的法制学习教育，他们不知道自己的违法犯罪行为给社会带来的危害性和严重后果。3.在南北地区