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在公民知情权视野下的政府信息公开研究 　　摘 要：在经济全球化和信息化的时代，信息已经渗透到了人们生活的方方面面，成为了人们赖以生存和发展的重要资源，在社会的各个层面都发挥了巨大的作用。世界上一切的事物都是普遍联系和不断发展的，伴随着“信息时代”的到来，政府管理的规则也发生的相应的变化，因此人们需要通过一定的途径去了解那些被政府所垄断的信息。知情权是公民享有的一项必不可少的基本人权，基于保障公民知情权的政府信息公开是“还权于人民”的一样具体的措施，是社会主义民主政治的基本要求，是预防腐败的有效措施，是保障公民行使其权利履行其义务的重要手段。 　　关键词：知情权；政府信息公开 　　现代社会充斥了太多的腐败案例，例如：原重庆司法局局长文强、“表哥”杨达才，“房爷”周伟思等。政府信息公开成为政治发展的一种潮流和趋势，在政府信息的公开极大的提高了政府行政行为的透明度，同时也方便了公民对行政机关及其工作人员的监督。政府信息公开是公民维护自己权利履行自己义务很好的一个途径。民主是现代社会的重要特征，而民众的参与程度是衡量民主发展的标尺，公民参与民主的前提是必须能够掌握足够多的相关信息，只有知情才能谈得上参与。近年来，我国政府信息公开和对公民知情权的保护工作已经取得了一定的进展，但是依旧存在着诸如政府信息公开的深度和广度不够，公开的方式和范围的不明确，知情权与隐私权存在冲突等许多问题，本文作者总结了2008年以来的关于公民知情权视野下的政府信息公开的最新研究成果，包括存在的问题、面临的严峻挑战以及解决问题的措施。希望读者通过本文能够了解到我国政府信息公开和公民知情权的最新研究动态，并在此基础上能够提出更多更好更具有建设性的观点和意见。 　　一、政府信息公开和公民知情权的概念 　　（一）政府信息公开含义 　　在法律上，政府信息公开是指国家行政机关和法律、法规以及规章授权和委托的组织，在行使国家行政管理职权的过程中，通过法定形式和程序，主动将政府信息向社会公众或依申请而向特定的个人或组织公开的制度。对此，可以从广义与狭义两个方面来理解。 　　广义上的政府信息公开主要包括两个方面的内容，一是政务公开，二是信息公开；狭义上的政府信息公开主指政务公开。政务公开主要是指行政机关公开其行政事务，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果，属于办事制度层面的公开。广义上的政府信息公开的内涵和外延要比政务公开广阔的多，它不仅要求政府事务公开，而且，要求政府公开其所掌握的其他信息。 　　（二）公民知情权含义 　　普遍认为公民的知情权是由美国一位编辑肯特？库泊在1945年1月的一次演讲中首次提出来的，指的是民众享有通过新闻媒介了解其政府工作情况的法定权利。具体来说，公民的知情权，又称为知的权利，知悉权、了解权。即公民对于国家的重要决策、政府的重要事务以及社会上当前发生的与普遍公民权利和利益密切相关的重大事件，有了解和知悉的权利。知情权是监督公共权力的有效手段，是保护公民自身利益的需要，是消除谣言，稳定社会秩序和社会发展的需要。 　　（三）从知情权角度的政府信息公开的意义 　　第一，有利于保障公民的权利。知情权是当今法治社会的一项基本人权，是民主与法治的具体要求。政府信息的公开满足了公民对国家行政情况的了解、知情，同时也是积极参与行政活动的有效途径。 　　第二，提高公民的政治参与度。了解全面的信息，是公民参与行政活动的前提条件。而政府的信息公开让公民了解到参与行政活动的方式和过程，调动了公民的积极性，有利于政治生活的丰富化。 　　第三，预防了腐败现象的滋长。物欲横流的社会充满了各种的腐败现象，政府信息的公开有效的阻止了行政机关以及工作人员对于信息的垄断，而是将信息公开在“阳光”之下，有利于公众的监督，稳定了市场经济的发展。 　　二、政府信息公开的现实状况以及存在的问题 　　《中华人民共和国政府信息公开条例》已经2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行。《条例》从基本原则、公开的范围、公开的方式和程序、监督和保障等方面进行明确的规定。是我国政府信息公开的基本法规，是一部政府加强自身建设的重要法律制度，推进社会主义民主法制建设，加强对行政权力的监督，更加有效地防治腐败。这一条例的实施，是我国各级地方政府推行信息公开实践的经验总结，它作为一部重要的法律文件，预示着我国的政府信息公开的法律制度的体系框架己经基本构建了起来。 　　政府信息公开的程度对公民的知情权有着重要的影响，而目前我国政府信息公开还存在以下问题，一定程度上制约了公民知情权的行使。 　　第一，政府信息公开的程度不高，广度和深度不够。美国是信息公开制度最为健全的国家，信息的公开属于一般的原则性问题，除了法律规定的涉及到国家