我国农业信息化中的伦理问题研究.docVIP

我国农业信息化中的伦理问题研究 　　摘要：政府部门、行业企业、科学界在大力推动农业信息化的过程中，虽然有过一些反思，但几乎没有伦理层面的相关论述和指导。本文借鉴了现有农业伦理、信息伦理等方面的研究成果，结合作者对农业信息化多年的关注和思考，提出了以下伦理问题：信息资源垄断与共享的问题、政策扶持的效率与公平问题、“模式复制”对多样性的损害、“信息依赖”对人能动性的限制、信息犯罪与农业安全。接着本文从伦理体系建设、政策、教育、法律四个方面提出了对策。 　　关键词：农业信息化 信息伦理 伦理问题 　　从20世纪80年代开始我国开始发展农业信息化。1992年，党的十四大确立了社会主义市场经济体制目标，随后，农业部提出了《加强农村经济信息体系建设的总体设想》，拉动了加快发展农业信息化的序幕。在1996年和2004年信息发展的两个关键时期，我国先后两次召开全国性农业信息工作会议，对全国农业信息工作进行部署和推动。2001年，我国开始实施十五农村市场信息行动计划。2011年提出的“十二五规划”再次重申了推进农业信息化的重要性。经过三十年的探索和发展，我国的农业信息化已初步完成了基本框架的构造阶段，开始步入健全完善和提高阶段，正在实现发展阶段的历史性跨越。 　　政府部门、行业企业、科学界在大力推动农业信息化的过程中，虽然有过一些反思，但几乎没有伦理层面的相关论述和指导。本文借鉴了现有农业伦理、信息伦理等方面的研究成果，结合作者对农业信息化多年的关注和思考，试提出以下问题并给出对策。 　　1 我国农业信息化中的伦理问题分析 　　1.1 信息资源垄断与共享的问题 　　现在信息不对称是很常见的现象，形成这种现象的原因主要有以下两种：一是由于信息资源的开发、收集需要成本，信息的开发收集成本的高低决定了获取信息的难易程度，当信息的开发收集成本大于从中获取的收益时，信息获取困难，反之，则容易获取信息，信息不对称现象也就由此产生。二是由于信息传递需要时空的原因，信息具有时滞性的特点，受各种因素的影响人们获取信息的时间也许是不一样的，也就是说，先得到信息的一方会比后获取信息的一个更有优势，这也是不对称的一种形式。 　　政府相关部门通常容易获取宏观层面的信息，而农业从业者尤其是普通农民只能获得局部信息。相关部门要从农业者处获得局部信息（如产品检测、财务等信息）往往容易，而且为了便于管理和监控，有时这种信息采集行为是带有强制性的，所以能及时获得最新的信息。但是农业从业者要从相关部门或得其需要的信息往往是困难的，有些信息不被允许获得，有些信息不能被免费提供，有些信息公布时已经没有参考价值了。 　　所以在对农业信息资源的控制中，政府相关部门是处于垄断地位的。如果农业信息化的目标是造福农业从业者，相关部门的首要任务就应该是促进信息的共享。而现状更多的是重采集（农业从业者采集新数据）、轻利用（共享已有的部门数据）。 　　1.2 政策扶持的效率与公平问题 　　在《全国农村经营管理信息化发展规划（2013-2020年）》中，有如下关于加强农经信息化基础条件建设的指示“按照‘因地制宜、需求导向、填平补齐’的原则，推进农经信息网络建设。中西部地区的乡镇农经机构要满足基本的上网条件，东部基础较好的地区，要以宽带网络提升为重点，满足农经业务的升级需求。加强农经信息服务终端建设，推进农经信息进村入户，在有条件的地区推广触摸屏等电子公示设备。农经信息网络与服务终端建设项目适当向中西部地区倾斜。” 　　以上只是众多农业信息化政策中的一个缩影，里面对基础不同的地区提出了不同的要求。东、中、西地区本来在农业经济基础上已经有了较大差距，如果为了效率在信息化上继续重点支持基础好的地区（集体）同时牺牲基础不好的地区（集体），岂不是会将其间的差距拉得更大，公平问题也会更加突出。 　　1.3 “模式复制”对多样性的损害 　　出于成本控制的考虑和经验不足等原因，农业信息化很难做到“因地制宜”。推进者和执行者往往直接照搬外国农业信息化或者我国工业信息化的成功模式。这种模式复制表面上看是信息层面的，而深层里，模式包含着前使用者的生产管理方式乃至文化和价值观。对先进生产方式的使用，意味着对旧有生产方式的更替，也意味着对旧有农业文化的放弃。 　　在谈到浙江青田传统稻鱼共生系统被选为联合国粮农组织首批全球重要的农业文化遗产试点之一时，中国工程院院士李文华说：“在我看来，一种生产方式的消失就好像一个物种的灭亡，对于人类来讲都是难以估量的损失。然而，我们要保护的不仅仅是‘稻鱼共生’的生产方式，更重要的是保护和发展人类与环境和谐相处的思想。” 　　比起经济上的成效，文化多样性的损害往往不被重视，因为可能短期之内，看不到这种后果的严重性。 　　1.4 “信息依赖”对人能动性的限制