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我国社会工作机构的专业化服务收入研究 　　摘 要：当前，由于社会对于社会工作机构的认识普遍不足以及其机构自身的专业化水平的限制，机构的专业化服务收入一直较低。作为机构重要的资金来源，服务收入长期不足是造成其资金困境的一个重要原因。因此，为了有效地解决社会工作机构的资金困境，我们有必要对在不违背专业伦理道德的基础上对如何扩大社会工作机构的服务收入进行探讨。主要从两个方面进行论述，分析了当前我国社会工作机构的专业化服务收入现状，并探讨了扩大机构专业化服务收入的基本策略。 　　关键词：社会工作机构；服务收入；专业化；政府购买 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）21-0085-02 　　根据2009年民政部发布的《关于促进民间社会工作机构发展的通知》，社会工作机构是指以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的非企业单位。在社会经济飞速发展的今天，人们的生活压力越来越大，社会问题与社会矛盾也日渐尖锐，养老、卫生服务、孤残、供养、就业帮扶、慈善救助、临终关怀、艾滋病防治、戒毒、司法援助、司法矫正、扶贫等问题的预防与解决，仅依靠政府的力量是远远不够的，必须借助于社会工作专业人才与专业机构。 　　社会工作于20世纪80年代正式引入中国，30余年来在这片土地上生根发芽，逐渐发展壮大。但由于我国的具体国情以及人们对社会工作的认识普遍不足，我国社会工作机构面临着诸多困境，其中最为重要的一点就是资金短缺问题。这已经成为限制我国社会工作机构发展的瓶颈因素，也是我国社会工作研究者探讨的重要课题。 　　我国社会工作机构的资金来源主要有三个方面：政府资助，服务收费，社会捐助。专业的社会工作机构的职责主要是为社会提供专业社会服务，使受助群体和个人摆脱精神上和物质上的障碍和困境，提高社会活动能力，实现自我发展，促进社会整体的福利水平。所以，机构自身的生存与发展所需要的资金应更多地来源于社会工作机构向服务对象提供的专业化服务，也就是说，扩大其服务收入是解决机构资金问题的一个重要途径。 　　一、我国社会工作机构的服务收入现状 　　当今我国，社会工作机构的服务收入的现状主要体现在以下两个方面。 　　（一）服务性收入较低 　　由于社会工作在我国还处于初级发展阶段，专业的社会工作机构的社会认可度并不高，我国政府对社会工作的重视程度也不强，人们对其的了解也不深入，因此主动向社会工作机构求助的人并不多。这些因素直接使得我国社会工作机构的专业服务性收入一直较低。同时，社会工作在我国兴起不过几十年，专业的人才十分欠缺，这也导致社会工作机构的专业工作者较少，机构的专业性不足，取得的成效也不是那么完美。这些也都限制了社会工作机构的专业服务收入。另外，作为发展中国家，我国居民的贫富差距及经济收入水平也在一定程度上限制了社会工作机构的服务性收入。如兰州慧灵的智障人士服务中心，其服务收入仅占总收入的30%，这也在很大程度上限制了机构的运营与发展。 　　（二）政府购买服务 　　近年来，我国社会工作逐渐形成了以“政府购买，民间运作”机制运行、或以政府直接主导方式运作的社会工作发展模式。其中，政府购买主要指的是政府向社会工作机构签订契约，由政府和相关机构界定社会工作服务的种类或品质，并向特定人群提供社会工作服务的行为。政府购买服务占据了我国社会工作机构所提供的服务的较大一部分，并有效地促进了社会工作机构的进步与发展。如，北京在2010年投入4277万元安排300项政府购买服务项目，2011年，政府向社会组织购买公共服务的金额上升至约8000万元，参与申报的社会组织达到748家。此外，北京对于购买项目申请、评估流程制定了实施细则，并会对机构的承办项目进行审核和绩效评估。这些都为社会机构的发展注入了新的动力。 　　然而，由于我国的社会工作起步晚，政府对社会工作的认识普遍不足，也没有意识到与非政府组织和社会工作机构的合作是对国家社会福利制度和政府管理模式的一种完善。所以，目前的大多数政府部门仍习惯于直接提供公共服务，对政府购买社会工作服务的积极性并不高，购买力度也不够大，项目投资的金额也并不是很足，这也使得社会工作机构在开展活动的时候经常“捉襟见肘”，受到限制。 　　二、我国社会工作机构扩大专业化服务收入的对策 　　针对我国的社会工作机构面临的服务收入短缺的问题，笔者认为其可以从以下几个方面入手，以扩大收入。 　　（一）提高机构的专业化水平 　　当前中国的社会工作机构专业化水平较低，社会的信任度也较低。为了有效地鼓励并吸引有困难的人前来求助，机构必须首先提高自身的专业化水平。提