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新型公立学校模式 　　摘 要：一种新型公立学校在美国出现――特许学校，其经费来源主要是公共教育经费，主要由教师团队、社区组织、企业集团等组织和个人申请开办并实施管理，并在相当程度上独立于学区的领导和管理。自明尼苏达州在1991年通过美国第一个特许学校法，1992年成立全美第一所特许学校后，特许学校便成为教育改革中的热门话题之一，备受美国政府和社会民众的广泛关注。有关特许学校的各种研究论文、研究报告更是接连不断。 　　关键词：公立学校；美国；特许学校 　　中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）03-0187-02 　　一、特许学校创办的目的及其特征 　　从政府的角度来看，特许学校的创办主要是为了给家长为其子女增添更多的选择合适的公立学校的权利和机会，并在公立教育改革的过程中提供更多的选择模式和形成良性的竞争氛围。特许学校自诞生以来所表现出的许多特点，符合了美国教育改革的绝大部分要求，给公立学校的改革提供了一种成功案例和途径，因而成为学校选择的方法之一。 　　特许学校的办学群体是教育家、家长、社区领导或其他组织或个人等，他们在创办学校时最主要的目的就是为了实现一种对不同教育理念的追求，一种在传统公立学校无法实现的教育理念。实现另一种教育理念的目的，在相当程度上体现在特许学校各自的使命中，而这种使命被看作是特许学校的主要特征之一。每个特许学校的网站上都会有非常明确的使命陈述。 　　此外，小型和自治是特许学校的另一个主要特征。一般来说，美国中小学的规模相较中国多数同等学校而言不是很大，而特许学校相对于其他公立学校而言，规模就更小。当前，就自主权而言，特许学校比公立学校拥有得更多，这具体表现在使用经费、聘用教师等方面。但是这些自主权具体到每个州又有其自己的规定。 　　与学校自主权密切联系的是特许学校的绩效责任。绩效责任也是美国教育改革中的一个十分引人关注的热点话题。绩效责任规定了特许学校在获得更多自主权的同时必须对学校的质量提高和学生学业成绩的提高负责。这具体表现在：第一，要对学校的教学实践、学生成绩、学生行为、学生到校率及与特许学校法规定的内容保持一致等方面实施实时监控；第二，要向相关部门或群体提出有关学校进展的报告。包括授予学校特许地位的相关机构、家长、社会、学校管理委员会和州教育厅；第三，对学生进行评估。提高学生学业成绩是特许学校的主要责任之一，因此，对学生学业成绩进行评估就成为其一项不可缺少的任务。每个特许学校都要使用各种标准化和非标准化的评估手段，来衡量学生的学业进步。 　　二、特许学校办学的成效及面临的挑战 　　对一所学校办学成效的衡量指标应该是各种各样的，不应仅仅局限于对学生的认知水平和学业成绩的衡量。因为，学生对所在学校的满意度会在一定程度上影响到他们的学习兴趣和学习成绩。特许学校首先做到的就是营造一种舒适的学习环境，并在一定程度上考虑到学生的需求并予以满足。在特许学校，除了学习成绩以外，还将学生对学校的喜欢程度及家长对学校的满意程度作为衡量学校成功的标志。 　　众所周知，一所学校能否成功，教师往往是关键的因素之一。而作为教师自身，其对工作环境和工作条件的满意程度，又决定着他们对其教学工作的用心程度。 　　从以上所列的学生、家长和教师对待特许学校的一系列看法，可以看出特许学校在很多方面是比较成功的。比如，把重点集中在教育教学上；想尽一切办法提高学生的成绩等。特许学校的实践过程也积累了很多有益的经验值得其他学校学习。 　　首先，特许学校具有非常明确的学校使命。因为特许学校在办学初期就必须明确自己学校的使命是什么，即明确办学的目的和服务的群体，一旦确立了学校使命，学校以后的一切工作都要围绕这个使命展开，对内是学校教育教学所追求的目标，对外是对学生和家长的一种承诺。这使得学生和家长在选择学校时有一种更为直观的估计和评价。这也是为什么许多特许学校的网站上都会首先强调自己的使命。 　　其次，特许学校是以消费者为导向。特许学校产生的推动力是满足教育的需要，是实现某种教育理念的愿望。这些都是传统的公立学校所不能达到的。公立学校的导向是生产者导向且更倾向于考虑其员工的利益，而特许学校恰好相反。这种教育的新导向会带来管理方面的新形式，和新的课程策略和设置。因此，成为一个成功的特许学校需要满足的一个重要特征就是使学生和其他相关的利益者感到满意。 　　再次，特许学校注重绩效责任。绩效责任是美国教育改革的主要趋势之一，尤其强调学校要对教育质量和学生学业成绩和学习结果负责。这种重视学习结果的绩效责任，要求特许学校确立一个明确的学术标准，关于期望学生知道什么和能够做些什么，除此以外，还要制定评估这些标准是否得以实现的评估方法。今天，标准、考试和结果成了美国学校绩效责任的中心