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曹县木材运输检查与管理之我见 　　摘 要：总结了曹县木材运输检查管理的现状，分析了所面临的问题，并提出了进一步完善木材运输检查管理的对策，以供参考。 　　关键词：林业生产；木材运输与检查；问题；对策 　　林业作为国民经济的重要组成部分，既是一项基础产业，又是一项关系生态环境建设的公益事业，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命。木材运输检查作为对森林资源保护的最后一道防线，发挥着保护森林资源的重要责任。曹县木材检查站为保护全县森林资源安全、维护正常的木材流通秩序、制止和打击非法运输木材，做了大量工作，逐步发展成为曹县林业行政执法的一支强有力的生力军。笔者根据长期在木材检查站从事木材运输检查工作的经验，对曹县木材运输检查管理现状和当前所面临的问题进行初步分析，提出进一步完善木材运输检查管理的对策。 　　一、曹县林业与木材运输检查管理现状 　　地处鲁西南的菏泽市林木蓄积量占山东省的1/6，这里的农民已自发地进入从种苗到采伐到加工的各个环节，林业已成为菏泽的富民产业。把林业作为富民产业、立市产业、可持续发展的战略产业来抓，是菏泽市委、市政府的一项重大战略决策。闯出市场，建起龙头，发展林业生产，成了菏泽人的“绿色财富”。而曹县则是全国最适宜植树的地区之一，是国家命名的平原绿化达标县、京九绿化示范县、淮太流域造林项目示范县、沙化治理先进县，是全省桐木制品、杨木制品、柳编制品出口第一县，2004年6月，曹县被中国林学会授予“中国泡桐加工之乡”、“中国杨木加工之乡”、“中国柳编之乡”称号。目前，全县林地面积发展到85万亩，农田林网176万亩，农桐间作40万亩，杞条8万亩，名特优果园7万亩，林木蓄积量289万立方，林木覆盖率达到28.8%。年育苗1.5万亩，年采伐桐木4万立方，速生杨5万立方，年产杞条12万吨，年产果品1.5亿公斤。 　　曹县林业局从依法治林、依法行政的高度，进一步加强了木材运输证制度和核发木材运输证的工作，强化了对木材凭证运输的管理。做到了木材生产总量与运输总量双向控制，为预防超采、减少消耗起到了积极作用，有效维护了正常的木材流通秩序；在抓好管理的同时，严厉打击木材流通领域的违法犯罪活动，严格木材凭证运输的监督管理，规范林业行政执法行为；加强了服务意识，提高了服务质量。要求办证人员本着服务基层，进一步提高工作效率的原则，进一步增强其服务意识，杜绝吃、拿、卡、要等不良行为，充分发挥监督部门的作用。 　　二、存在的问题 　　尽管近几年来曹县木材运输检查管理工作取得了一定的成效，但仍存在不少问题，主要表现在以下几方面。 　　1、对木材运输检查管理的重要性认识不足 　　仍有部门和人士对通过木材运输检查管理打击非法运输木材、维护木材流通秩序、有效控制森林资源消耗、保护森林资源的认识不足，认为木材检查站、巡查大队的监督检查，不符合社会主义市场经济条件，制约了木材的流通，不利于开放木材市场，影响林业产业经济的发展，给木材运输检查管理工作带来很大压力。 　　2、道路交通的发展冲破了木材运输检查网络 　　近年来，曹县随着道路建设工程的发展，各地公路网也发生了很大变化，许多无证木材可以避开检查站畅通无阻地运往销区，使木材运输检查难度倍增。曹县各林区木材检查站已不适应新形势的要求，亟需对现有木材检查站进行优化布局，合理调整。 　　3、木材运输管理执法单位检测手段与装备落后 　　木材运输管理执法单位的通讯设备、检查设施、办案手段不能完全适应木材运输管理的新要求；交通、通讯、勘验检测等技术设备落后，木材运输管理基础设施建设滞后，跟不上新时代木材运输监管的步伐。 　　4、严格依法行政与服务流通的矛盾更加突出 　　当前，曹县对运输木材的检查尚无一套简便、科学的办法，对违法运输木材事实的认定只能依靠每木检验，费时费工。为了便于流通、提高效率，有的检查站只好采取双方认可的态度，按照当事人同意的办法进行处罚，与理可谅，与法不符。当事人如果提出行政复议或行政诉讼，部门督监将处于被动局面。 　　三、加强林业生产和木材运输与检查管理的对策 　　1、明确保护森林资源的首要任务。林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，这“四个地位”赋予了林业新的更加突出的历史使命。但是，由于现阶段当地农村经济增长缓慢，农民生活水平相对低下，加上森林保护意识不强，长期依赖过渡消耗森林资源维持生活的观念尚未转变，因此，当地破坏森林和违法运输木材案件时有发生。木材检查站作为保护森林资源的关键，也是最后的防线，一定要以保护森林资源作为首要任务，认真履行法律赋予的神圣职责，把好最后的保护关口。 　　2、重视法律宣传，纠正违法行为。检查员在处理案件过程中，常重处罚而