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未成年人犯罪案件专人负责公诉制度浅析 　　【摘 要】随着法制建设的不断完善，我国部分地区法院陆续成立了专门的未成年人犯罪刑事审判庭，为了适应法院的这一改革措施，我们检察机关建立未成年人犯罪案件专人负责公诉制度就显得十分重要，且具有一定的现实意义和深远的历史意义。 　　【关键词】未成年人；犯罪案件；公诉制度 　　一、制度的概念 　　未成年人犯罪案件专人负责公诉制度（以下简称专人公诉制），是指在各级检察机关审查起诉部门内，设立的未成年人犯罪案件由专门人员负责审查起诉的一项制度。 　　二、设立的意义 　　（一）专人负责公诉是社会主义民主与法制建设的需要 　　《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》为保护未成年人的身心健康、合法权益提供了法律依据。但实践中，保护未成年人合法权益的措施和制度还不健全，存在着不足和滞后，损害未成年人合法权益的情况也时有发生。这种现状，要求全社会必须行动起来，采取切实可行的措施和制度，使未成年人的权利得到充分有效的维护和保障。检察机关是国家司法机关，又是国家法律监督机关，站在民主与法制建设的前沿阵地，保护未成年人的权利，责无旁贷。未成年人犯罪案件专人负责公诉制度就充分体现了这一点，同时也体现了社会主义民主与法制建设的真实性、优越性。实行专人公诉制可做到寓教于诉、诉教结合，促进社会主义民主与法制建设，符合社会主义民主与法制建设的根本要求。 　　（二）建立专人公诉制是全面贯彻《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》精神的需要 　　《中华人民共和国未成年人保护法》第一条规定：为了保护未成年人的身心健康、保障未成年人的合法权益、促进未成年人的品德、智力、体质等方面的全面发展，把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人，根据宪法，制定本法。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第一条规定：为了保障未成年人身心健康，培养未成年人良好品行，有效预防未成年人犯罪，制定本法。可以看出上述两法的精神实质是预防和保护。预防未成年人犯罪，应立足于教育和保护，从小抓起，对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。对违法犯罪的未成年人实行“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、重罚为辅”的原则，即说明了惩罚不是目的，教育、感化、挽救才是真正的目的。对未成年人犯罪案件专人公诉制，为检察机关认真贯彻上述两法的精神，找到了有效的途径。检察机关出庭公诉未成年人犯罪案件由专人负责，可激发出庭检察人员的高度政治责任感和强烈的检察事业心。公诉人通过对未成年被告人的法制教育过程，归纳未成年人犯罪的特点，深刻剖析其走向犯罪道路的原因，提出预防未成年人犯罪的对策，引导未成年被告人树立正确的世界观、人生观、价值观，摒弃坏毛病、坏习惯，树立远大的理想，使未成年被告人真正认识到自己的犯罪行为对被害人及社会的危害性和犯罪行为的可耻性。应对自己的行为负法律责任，并有痛改前非的决心。因此，在庭审教育阶段，公诉人应充分发挥其在庭审中的职能和作用，奉献自己的一片爱心，用温暖平和的话语，把每一个未成年被告人都努力教育、感化、挽救过来。这不但是全面贯彻上述两法的需要，同时也是全党和全社会的总要求。 　　（三）设立专人公诉制是集中精力做好出庭公诉未成年人犯罪案件的需要 　　未成年人正处在成长发育阶段，在心理上和生理上具有许多不同于成年人的特点。许多方面尚未成熟，缺乏辨别是非和自我控制的能力，容易受到外界的影响，可塑性较大，未成年人走上犯罪道路的因素往往比较复杂，教育得法，还有容易转变过来的一面。所以适应未成年人身心发展的特点，制定相应的制度，会很好地保护未成年人的权利。司法实践中，未成年人犯罪案件基本上是分散办理，势必会影响这类案件的出色完成。同时由于承办人办理各类案件，不利于形成对未成年人犯罪案件的高度重视，往往出现忽略这类案件一些特别规定的情况，虽然没有直接侵犯到未成年人的权利，但应该体现的精神没有体现，达不到最佳的法律效果和社会效果。另外分散办理未成年人犯罪案件，不利于对未成年人犯罪的起因、特点等情况进行总结，得不出可供借鉴的经验，无法形成一整套完整的保护未成年人权益的措施。如专人集中办理这类案件，能够克服上述缺陷和不足，总结经验，采取对策。 　　三、专人负责制公诉人的选择 　　（一）政治思想品德好，善于做未成年人思想政治工作 　　政治思想品德是一个人的政治素质，政治素质的好坏，直接影响到办理未成年人犯罪案件的质量。政治思想品德好，觉悟高尚的人，做未成年人的思想政治工作就高瞻远瞩，得心应手，效果就好。相反，政治思想品德差，觉悟低下的人，做未成年人的思想政治工作就目光短浅，效果就差。选择专人公诉人时，应首先考虑这一点。 　　（二）具有较高的法律专业水平 　　专人公诉制是办案制度中的