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河北省临港产业、腹地经济及其协同发展研究 　　摘 要：依托港口资源实现港腹的协同发展是实现区域经济协调、平衡的可行路径。文章分析了临港产业与腹地经济协同发展的影响因素，为更好地促进港腹协同发展提出了相应的对策建议。 　　关键词：临港产业 腹地经济 协同发展 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）05-0054-01 　　一、引言 　　国际发展实践证明，沿海地区的临港产业与腹地经济的协同发展可以促进区域经济持续健康发展。河北省是我国经济由东向西扩散、由南向北推移的交汇点和连接点，其港腹经济相互独立的发展方式成为经济发展不平衡的重要因素。2014年3月，李克强总理在十二届全国人大二次会议所作政府工作报告中提出，要“以海陆重点口岸为支点，形成与沿海连接的西南中南、东北、西北等经济支撑带”，这一发展战略的要求我们统筹安排临港产业与腹地经济的发展。因此，研究临港产业与腹地经济协同发展的规律，探究其协同发展的制约因素，对于实现区域协作，构筑区域经济协调均衡发展具有重要意义。 　　二、相关概念界定 　　1.临港产业 　　目前，国内学术界一般将临港产业视为一个产业集群，但在具体内容的界定方面则不尽相同。本文所指的临港产业是指布局于港口周边地区，依托港口资源、综合条件及运输优势，对腹地产业具有较强拉动作用的港口物流、临港制造和服务业等相关产业集群。 　　2.腹地 　　腹地又被称为港口吸引范围，相对于港口，它是一个地域范围，即处于港口城市背后的港口吞吐货物以及旅客集散所涉及的区域范围，包括基本腹地和交叉腹地。相对于港口，腹地范围内的所有经济发展都将受到港口经济中心辐射影响，其范围大小也是由港口经济中心的吸收和辐射能力决定的。经济腹地和经济中心互为依托，二者相辅相成。 　　三、临港产业、腹地经济协同发展的影响因素 　　很多因素会影响到港口、腹地的经济系统的协调发展，主要涉及三个方面： 　　一是港口自身禀赋因素，主要包括港口区位优势、基础设施情况、功能定位以及港口间的竞争等；由于行政区划，河北省海岸被天津市隔开为南北两段，北起山海关，南至大口河，依次分布秦皇岛港区、唐山港区和黄骅港区，具有良好的区位优势。改革开放以来，河北省不断加速其港口基础设施建设，已建成粮食、煤炭、水泥和石油等多种大型现代化专业码头，大中小泊位配套，港口吞吐能力逐年递增。然而，随着国家区域布局和沿海经济的发展，环渤海区域充分利用和挖掘港口优势，秦皇岛港区之于辽宁大连、葫芦岛-绥中，唐山港区之于天津，黄骅港区之于山东省青岛、东营之间竞争日趋激烈。 　　二是腹地自身禀赋因素，主要包括腹地的自然条件与资源禀赋、港腹间交通运输状况等；河北省作为全国惟一连接东北、西北、华中和华东四大区域的省份，是我国经济由东向西扩散、由南向北推移的交汇点和连接点，具有广阔的腹地资源和良好的资源禀赋。随着国家推进西部大开发战略，河北省临港产业具有广阔的发展前景。需要指出，河北省交通运输体系主要是沿着京广铁路来布局规划的，环渤海地区各港口间还没有形成有机的铁路联系，以港口为指向的“东出西联”的综合交通运输体系还没有形成。 　　三是政策与体制因素，从各种区域发展优惠政策看，处于政策洼地，而同处环渤海区域中心地带，国家却给予了天津滨海新区大量的体制创新权力和优惠政策，主要包括区域开发、金融改革、土地利用、税收优惠等方面。 　　四、临港产业、腹地经济协同发展的对策建议 　　依托港口资源实现港腹的良性互动，可以实现资源优化配置。因此，协同发展是实现区域经济协调、平衡的可行路径。 　　1.加快铁路运输路网建设 　　美国大西洋临港产业的发展就是依托航运与铁路运输与五大湖都市圈建立起紧密的联系；荷兰-比利时临港产业则通过莱茵河、新航道把莱茵-鲁尔区等都市圈牢牢锁定为自己的经济腹地，从而成为世界级的临港产业集群。因此，交通运输线路通达与否很大程度上制约着贸易往来的速度和规模，影响着港腹之间经济联系的强弱和经济外向化程度的高低。 　　这就需要构建和拓展以港口为指向的公路、铁路运输系统，实现港口与腹地的点对点链接和专用通道。加快公路、铁路、航空之间的有机衔接，形成高效的综合货运网络。此外，着重加强铁路专用线和高速公路连接线的建设，形成各区域中心城市、大型产业聚集区至港口的便捷通道。 　　2.努力争取和制定各项优惠政策 　　在港腹协同发展的过程中，应充分发挥政府的作用。首先，建立区城经济合作组织，以克服行政分割的体制弊端。区域经济合作组织是临港产业与腹地经济协同发展的有力支撑。伴随港口影响范围的逐渐延伸和临港产业集群的发展，区域合作组织的建立是必然要求和趋势。通过合作组织对整个区域公共事务的协调，实现生产要素的有效配置。其次，政府应根据