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甘肃省经济技术开发区的发展研究 　　【摘 要】随着国内制造行业的蓬勃发展，经济技术开发区在全国范围内大量建设。大规模的、密集程度高的制造业集中，也证实了我国正处于“世界”工厂的发展阶段。而甘肃省由于发展滞后的缘由，目前还处于由“要素”推动社会经济发展走向由“投资”推动社会经济发展的阶段中。文章着力于从研究全球化的经济发展角度出发，来分析甘肃省在逐步发展经济开发区的过程中遇到的问题。 　　【关键词】甘肃；经济开发区；问题 　　一、甘肃省经济开发区的建立背景与概况 　　据统计，80年代初期，我国东西部农业人口的人均收入相差并不大，到了09年左右，东西部的差距明显拉大。 根据2005年的统计，贫困发生率在5%的省份有：内蒙古、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆，基本位于我国西部地。 　　目前，甘肃省共建各级各类开发区36个。其中，国家级开发区4个，省级开发区32个。甘肃省政府为支持和发展经济开发区的建设发展，于2009到2012年出台多个文件，从政策上扶持各地县的经济开发区，并提出争取在全省各县级行政单位的管辖区域内，实现“一县一区”的目标。兰州经济技术开发区、兰州高新技术开发区、金昌经济开发区和天水经济开发区是甘肃省内的国家级经济开发区。经国务院批准，金昌、天水经济开发区于2010年升级为国家级经济技术开发区。目前甘肃省省级开发区 32个，开发区的主导产业集中在农副产品加工、新材料、装备制造业、生物制药、现代中药等方面。 　　二、相关经济与城镇化发展理论 　　（一）迈克尔.波特对人类经济发展的划分。迈克尔?波特（Michael E.Porter），哈佛大学商学院著名教授，当今世界上少数最有影响的管理学家之一。波特对人类的经济发展划分为四个阶段，对每个阶段的发展条件和发展方向进行了分析。 　　他认为经济社会的发展，第一个阶段的发展是依靠“要素”来推动的，这个“要素”包括了土地，劳动力以及初级的资源。当一个国家没有高新的产业支柱，这时候生产要素都很低廉。此时这个国家或者地区的经济优势就是大量投入廉价的生产要素来推动经济的发展；第二阶段的发展方式是要依靠“投资”来带动的。这个过程需要不断的扩大市场，要求要有雄厚的资本来做支撑；第三阶段的发展主要依靠的是“创新推动”。随着资本的积累和产业的扩大，技术创新在生产中的作用不断提高，创新成本将成为产品附加值的主要部分；第四阶段的发展主要依靠的是“财富推动”。当财富的积累达到一定阶段，财富的推动力量将会支持并服务于经济、社会的各个方面。 　　（二）“世界工厂”理论的概述。中国被国外称为“世界工厂”，大概是从2001年算起的。我们发现，不止中国，很多国家都有过世界工厂这一阶段。就拿英国来说，英国的世界工厂阶段从18世纪末持续到19世纪末，约有一百多年的历史。美国的世界工厂阶段也持续了80几年，日本世界工厂阶段从二十世纪60年代到二十世界末，也存续了40年的时间。从中我们可以看出，随着社会经济的发展不断加快，世界工厂阶段在各个国家的存续时间在不断的减少。可是“世界工厂”的发展有会有一个从兴盛到衰败的阶段，“世界工厂”会使得制造业和和资本的迅速积累，可是发展一段时间以后，收到资源和市场的影响，制造业水平将会停滞不前，此时制造业企业将会选择对外投资的方式进行新一轮的制造业生产，随着不断地发展，“世界工厂”的地位将会实现地区与地区之间，国家与国家之间的更迭。 　　三、甘肃经济开发区的现状和存在的问题 　　在甘肃，不论是国家级的经济开发区，还是省级的开发区，都存在着基础设施差、建设水平低的问题。 　　（一）环境问题。甘肃省处于我国生态系统较薄弱的地带，产业之间的不协调致使资源的不能很好的有效利用，导致资源的浪费。每个地区经济的发展都不外乎按照“要素”、“投资”、“创新推动”、“财富推动”这四步来走的。对于“要素”的依赖就使得甘肃省的各经济开发区都会经历一个从低产出、高能耗的发展阶段，而这个阶段对于环境的破坏是很大的。 　　（二）空间布局的问题。从空间布局来看，不得不提到有甘肃省政府提出的“一县一区”的发展模式。各市县建设经济开发区可以提高各地区对经济建设的信念，各地县可以根据自己当地的特色，创办出自己经济开发区的优势来，从这一点来看，“一县一区”的提法对于促进甘肃省经济发展，各地政府想要推出当地特色产品的想法不谋而合。但是“一区一县”提法也有它的不足之处，因为各开发区分布的过于分散，如果不注重开发区的协作发展，与其他的开发区之间没有建立人员、技术、项目、信息的共享机制，很有可能造成开发区之间主导产业的雷同。 　　（三）资金短缺的问题。各地响应号召建立开发区，可各地政府能投入的资金甚是有限，有数据显示，2011年甘肃省政府增加用于基础设施建设的资金为1.1亿元，这样平均下来，