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简论无资源乡镇农村地区的发展 　　摘 要：年初，国家下发了《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》的文件，作为“一号文件”，文中绘制了未来5到10年内农村工作蓝图，春节之前，习近平总书记于2月2日至5日来到甘肃，来到酒泉、定西、临夏、兰州等地，深入乡村、企业、社区，就贯彻落实党的十八大精神、保障和改善民生、推进西部大开发、改进工作作风等调研考察。两者都说明中央对农村、农业和农民的关注度。笔者调查研究了华亭县无资源乡镇基本情况，对此提出几点思考，希望对我县发展有所启迪。 　　关键词：无资源乡镇 农村 农民 经济 发展 　　中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）02-0023-02 　　一、基本情况 　　无资源乡镇农村地区，是指没有煤炭开采资源的乡镇农村地区，也包括虽在乡镇辖区拥有资源却被大型企业垄断、对乡镇没有直接贡献的农村地区，具体该区划的乡镇和名目似待商榷。 　　华亭县大部分乡镇，属于传统的农业乡镇。乡域内基础设施完善，通村道路基本能满足群众出行需求，大都实现了出行公交化、饮水自来化的目标。目前，许多无资源乡镇农村地区，其经济以发展核桃种植、肉牛养殖、蔬菜种植等为主，产业刚刚起步，产业增收占农民人均纯收入不明显。耕作人数减少，务工人数增多，整体收入偏下。 　　二、几点思考 　　1.生产习惯和生活质量 　　因为便利，笔者特意走访了几家农户，他们都属于无资源乡镇农村地区，都坐落在半山区，现拣具有典型性的几家简要列举如下，仅供参考。 　　案例一（单纯务农的）： 　　家庭：全部人口均为农村户籍，吃住在农村（农村新房）； 　　户主文化程度或技能：小学； 　　人口：5人，1个老人、2个大人、2个孩子； 　　家庭资产经营状况：土地、牲畜等完全由夫妻劳作经营； 　　主要经济来源：耕种； 　　年收入：约7000元； 　　子女教育：一子一女，大儿子务农，间或打工；小女儿在民办职业院校毕业后在南方打工； 　　文化活动：看电视； 　　基本生活：仅能维持吃穿，通水电；就医虽有农合，但仍拖落； 　　长远或人生打算：子婚女嫁； 　　案例二（就近务工的）： 　　家庭：2个大人为农村户籍、2个孩子为城镇户籍，吃住有时在城市（城里有房）、有时在农村（农村新房）； 　　户主文化程度或技能：初中，曾有医师资格证并经营一诊所，实行合作医疗后另寻出路、息医就煤； 　　人口：6人，2个老人、2个大人、2个孩子； 　　家庭资产经营状况：土地、牲畜等主要由老人劳作经营，儿女间或帮忙； 　　主要经济来源：中年男子（即户主）在煤矿干农协工，薪酬所得； 　　年收入：约4万元； 　　子女教育：一子在东华小学上学且学习良好，另一子尚未到入学年龄； 　　文化：看电视，订杂志； 　　基本生活：吃穿可以保障；比较注重就医； 　　长远或人生打算：教育2个孩子进入重点大学； 　　案例三（参与产业的）： 　　家庭：全部人口均为农村户籍，吃住在农村（农村新房）； 　　户主文化程度或技能：初中； 　　人口：5人，1个老人、2个大人、1个孩子； 　　家庭资产经营状况：土地、牲畜等完全由夫妻劳作经营； 　　主要经济来源：耕种及种植烤烟、核桃收入； 　　年收入：15000元； 　　子女教育：1个孩子出外打工； 　　文化活动：看电视； 　　基本生活：维持吃穿，通水电；就医虽有农合，但仍拖落； 　　长远或人生打算：孩子结婚。 　　2.以谁为重点 　　最近五年来，农村经济社会的发展变化是巨大的，但是，在一些无资源乡镇农村地区，农民的生产生活方式囿于各种主、客观原因还停留在过去“只管劳作、不问发展”的模式中，好多地方，实行的是“抓典型撇角角、抓表面略实际”的管理，沿大道的新农村建设、成气候的产业搞得可以，但没有也无法整体规划。没有正确的思路，也就很难解读和贯彻县上的决策部署，“只顾跟着走、不太想问题”，虽然表面红红火火，但是农民怨天尤人、远不满意。当然，这里面有收入差距拉大的问题，有农民自身的问题，有许许多多问题，但我们的努力似乎不尽人意。在口号响亮的产业、日渐热门的务工和苦苦坚守的耕作中，究竟谁最重要呢？零散而原始的耕作肯定没有希望，务工实惠且最能解决眼前问题，产业虽好但收效慢、不稳定，农民也无所适从，自然奔向务工——这一方式易于理解地符合“付出-收获”的思路，能简单、快速、可靠地获得金钱。 　　农民可以只考虑个人的光阴，党委和政府虽不参与具体生产，却必须替他们的长远进行规划；因为个人的生产和发展是暂时的（不长远）、无序的（无组织），他们只需对自己负责，党委和政府却需要对所有人负责、对国家负责。想从贫瘠的土地上获得更大产出，在山区和半山区似