2015年江苏公共基础之行政法.pptVIP

行政法 目录 行政法概述 行政行为 行政复议 行政诉讼 行政法概述 行政法概念： 行政法是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。 行政法的基本原则： （一）合法行政原则 无法律/法规/规章的规定，不得作出影响相对人合法权益决定 （二）合理行政原则：内容客观适度合乎理性 【例题·判断】只要行政主体的出发点是好的，并且在不损害第三人利益的情况下，即使没有法律依据也可以作出法律效果的行政行为（ × ） 【例题·判断】由行政主体的出现的法律关系不可能是民事法律关系（ × ） 【例题·判断】监督行政法律关系是不受行政法律规范调整的（ × ） 【例题·单选】?下列法律中，主要用来调整国家行政机关与公民、法人或者其他组织之间关系（ ） A.《中华人民共和国民法通则》 B.《中华人民共和国农村土地承包法》 C.《中华人民共和国税收征收管理法》 D.《中华人民共和国合同法》 【例题·单选】?“行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定”。这主要体现了依法行政中的哪一项要求？（ ） A.合法行政 B.合理行政 C.程序正当 D.诚实守信 行政主体 行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。特征： 1.享有国家行政权力?（机关法人） 2.能以自己的名义行使行政权 3.能独立对外承担其行为所产生的法律责任 行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。 行政机关：中央行政机关、一般地方行政机关、民族自治地方行政机关和特别行政区的行政机关。 法律法规授权的组织：社会团体、企事业单位、基层群众性自治组织、各种技术检验鉴定机构专门机构（如专利复审委员会、商标评审委员会） 行政相对人 指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。 【例题·单选】下列说法正确的是（ ） A.行政相对人是受行政行为直接影响的个人、组织 B.非法人组织不能作为行政相对人 C.行政机关也可以作为行政相对人 D.国家公务员不可能作为行政相对人 行政行为 一、行政行为概念 行政行为指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 特征：是执行法律的行为；具有一定的裁量性；具有单方意志性；以国家强制力保障实施的；?以无偿为原则，以有偿为例外（如征收征用） 二、行政行为分类 1.羁束行政行为与自由裁量行政行为：是以行政行为受法律规范拘束的程度为标准来划分的。 羁束行政行为指行政主体依严格法律规范实施的行政行为； 自由裁量行政行为指行政主体依法自由裁量实施的行政行为。 2.依职权行政行为与依申请行政行为：是以其启动是否需要相对人先行申请为标准来划分的。 依职权行政行为指行政主体直接依法定职权实施的行政行为； 依申请行政行为指行政主体在相对人提出申请后依法实施的行为。 3.抽象行政行为与具体行政行为：是以行政行为以其对象是否特定为标准来划分的。 抽象行政行为指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为； 具体行政行为指行政主体针对特定对象实施的行政行为。 抽象行政行为 抽象行政行为指国家行政机关针对不特定管理对象实施的制定法规、规章和有普遍约束力的决定、命令等行政规则的行为，其形式体现为行政法律文件。 特征：A.对象的不特定性；B.反复适用性；C.不可诉性；D.准立法性 抽象行政行为主要表现为行政立法 （1）行政法规，由国务院制定，是为执行法律的规定需要制定行政法规的事项。 （2）部门规章，由国务院各部、各委员会制定。 （3）地方政府规章，由省、自治区、直辖市的人民政府；较大的市的人民政府。 （4）其他规范性文件，指普遍约束力的决定、命令 较大的市：唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州。 经济特区： 1980?年建立的经济特区（4?个） 深圳、珠海、汕头、厦门、1988?年海南岛，2010?年喀什（在新疆，面积最大） 1984?年决定在?14?个沿海开放城市中设立经济技术开发区 1990?年?4?月，进一步开放上海浦东新区 【例题·多选】某县人民政府制定了《关于模范县地摊点设置的意见》属于（ ） A.具体行政行为 B.抽象行政行为 C.可诉行政行为 D.不可诉行政行为 各种立法效力与监督： 人大制定：法律（民法、刑法、行政诉讼法、民事诉讼法、刑事诉讼法、三大组织法） 人大常委会制定：基本法律以外的其他法律（行政复议法、义务教育法、行政强制法、国家赔偿法） 《立法法》第?78?条：宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法