行政公文的.编写.ppt

总目录 行政公文写作 行政公文概述 行政公文的格式 命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 一、 行政公文的概念 行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、行政公文的特点 1、作者的法定性 2、体式的规范性 3、功能的权威性 行政公文的作用 1、领导指导作用 2、依据凭证作用 3、联系知照作用 4、宣传教育作用 5、规范制约作用 应用文的作用 1、法规准绳作用 2、指挥管理作用 3、联系协调作用 4、宣传教育作用 5、依据凭证作用 行政公文的种类 命令 决定 公告 通告 通知 通报 议案 报告 请示 批复 意见 函 会议纪要 公文办理的过程 发文办理 1、草拟 2、审核 3、签发 4、复核 5、缮印 6、校对 7、用印 8、登记 9、分发 第二节 行政公文的格式 下行文格式 上行文格式 信函式格式 命令格式 实训 第三节 命令 命令的定义及特点 命令的类型及写法 命令(令)的定义 命令(令)是权威性最高的行政公文， 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 二、命令(令)的特点 1、发文机关的权威性 根据有关规定，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，国家主席，国务院和国务院总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但是要以行政公文的面目出现。 二、命令(令)的特点 2、发文内容的严肃性 命令(令)只能用于重大决策事项，如发布重要的行政法规和规章，宣布实行重大强制性行政措施，以及奖励成就突出的人员等。它们的发布都是以有关法律和法令为依据的。一旦下达就必须遵守，不能随意更改。 二、命令(令)的特点 3、发文作用的强制性 命令(令)是所有公文中最具权威性和强制性的下行文种。命令一经发布，下级机关和人员必须无条件的服从和按令执行，没有讨价还价的余地，更不允许抵制和违反。 三、命令(令)的分类 1、公布令 依照有关法律公布行政法规和规章的命令。 2、行政令 宣布施行重大强制性行政措施的命令。 三、命令(令)的分类 3、奖惩令 用来奖励和惩戒有关人员的命令，有嘉奖令和惩戒令两种类型。 4、任免令 对有关人员进行职务任免时使用的命令，一般用于任免部长级以上的人员。 四、命令(令)的写法 1、标题 命令(令)的标题有三种构成形式： 一是由发令机关名称、事由、文种构成。如《中华人民共和国国务院关于保护珍贵稀有野生动物的通令》。 二是由发令机关名称或发令人身份加文种组成。如《北京市人民政府令》、《中华人民共和国主席令》。 三是授予式标题，如《国务院　中央军委关于授予金春明同志“雷锋式消防战士”荣誉称号的命令》。 有两种，一是完全式写法，如国发〔2005〕51号。二是发文字号专用。如第49号。一般以领导人名义发布的命令不按照年度编号，而是从任职开始到卸任为止依次编号。 3、主送机关 发布令、行政令因其面向政府所辖范围内的全体成员，故不用主送机关。嘉奖令有主送机关。 4、正文 正文是公文的主体。有三种形式： (1)单层次式 发布令多数采用单层次，其内容通常很简短，包括发布根据、发布内容和实施日期，主要写明在什么时间，什么会议或什么机关通过或批准，发布了什么法规，什么时候开始实行等即可。 (2)二层次式 行政令和任免令多采用二层次： 第一层次的内容是发布该令的目的。 第二层次的内容为命令事项和执行要求。行政令要写清楚具体的行政措施，任免令要写清楚任免人员的姓名和职务。 (3)三层次式 嘉奖令多数为三层次: 第一层次写嘉奖的缘由，主要写明嘉奖对象的功勋和业绩，其中时间、地点、事情、原因、结果要交代清楚，此段最后要给功勋业绩从性质与结果两方面给予分析和评价。 第二层次写嘉奖的目的及嘉奖的内容。嘉奖内容从精神的鼓励和物质的奖励两方面出发，有授予荣誉称号的、记功的、晋级的、给予奖金的。 第三层次写嘉奖希望