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试论我国法官的职业保障制度 　　【摘 要】三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就提出：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度”。 司法在国家政治经济中所占的位置越来越重，对司法工作人员的职业保障问题也越来越受到重视。 　　【关键词】法官；职业保障；省级统管 　　十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度”。对法官来说，法官的职业保障就是对法官身份认同、审判独立、审判权威等方面的保障，良好的职业保障是法官工作健康发展的前提和基础，是实现法官所承担职能的重要基础，是从法官生存问题和心理健康等多方面进行调整的一项制度。本文从法官的职业特殊性、职业保障现状等方面浅谈法官职业保障制度。 　　一、法官的职业特点 　　法官是一个专业性极强的职业。法官必须具备一定的法律专业知识，还需要有一定的工作经验和社会阅历，同时也需要通过资格考试和入职考试。从这一点来看，法官就需要比一般职业更多的专业知识和社会阅历。 　　现阶段，我国法官是参照公务员系列来执行的，虽然我国法官法对法官的权利义务和管理做了规定，但是内容却缺乏可操作性，当前对法官的管理还借助于公务员法，尤其是完全套用了公务员的行政级别和工资制度。但是，法官是司法权的执行者，其职业的特殊性却使这样的制度无法真正保障法官，法官职业的特殊性使得法官的职业保障区别于一般的职业保障。 　　二、法官职业保障存在的问题。 　　（一）法官的保障机制不完善。一是法官缺乏身份保障。法院是一个独立的部门，但很多的民众，甚至地方政府都把法院当成地方的一个部门，法官也被当作一般公务员来看待。虽然《法官法》已经对法官身份给予明确，但没有建立明确的法官任期等具体的保障制度，法官的身份依然经常处于不稳定状态。二是法官缺乏职务保障。我国法律规定了法院独立的审判权，但却没有明确法官的独立审判地位，使得法官在审判工作中经常受到内外部的各种干扰，甚至可能受到侮辱、攻击，身体和心理都承受巨大的压力。三是法官缺乏经济保障。法院系统不是中央直属单位，地方法院的经费来自于地方财政，地方财政的多寡直接关系到法院系统的经费，也就直接影响法官的收入。这样的不稳定因素严重影响了现有法官队伍的稳定。 　　（二）司法权威缺失。司法权威是国家权威的重要组成部分，能够保障法律在社会各个层面的有效实施，也能够保证法官能够排除各种不正当、非法的干扰。而现阶段，我国司法权威却存在一定的缺失，具体有四个方面的表现。一是生效判决再审的数量大，使得司法裁决的效力受到质疑。判决生效后就应当是最后的审判结果，虽然再审制度是对审判结果的一种补充。二是公众的习惯性思维和对法律的不熟悉，使得司法的公正和有效性持怀疑态度。判决中的日常经验、常理、情理分析和判断被公众认为法官凭借的是想像力和推理，并不符合常理和情理。三是 “执行难” 也是对司法权威的一种动摇，生效判决的既判力得不到有效实现，公众也会对法官的裁判力产生质疑。四是申诉、上访不断增多从侧面反映了公众的“信访不信法”。 司法体制还不能独立于行政体制、司法腐败、司法不公等现象，也透视出司法权威缺失的现象。 　　三、法官职业保障的措施 　　（一）提高法官的待遇。一个普遍存在的现象是，我国法院系统的法官素质整体并不高，原因之一是法院系统的待遇偏低，没有足够的利益来吸引优秀的人才。而法官的素质直接影响法院在公众心中的形象，在社会大环境下，只有提高法官的待遇，实行优薪或足薪养廉，吸引更多优秀的法律人才愿意出任法官，相应地法官的素质也就会大大提高，同时，因为待遇的提高、优薪的出现，法官也会更加珍惜这个职位，从而减少司法腐败。 　　（二）逐步推迟退休年龄。针对全民的推迟退休年龄很早就有提出，十八届三中全会针对这一问题提出“渐进式”的重要改革举措，它是中国经济社会发展至今的内在要求，也是对法官这一职业的一种实际保障，推迟法定退休年龄意味着法官收入的增加和法官地位的提升。 　　根据波斯纳的研究，法官是更需要固态智力的一项工作，并且这种固态智力往往在人到60岁之后仍然增长，而不是衰落，可能会持续到80岁。因此，在我们这个司法知识并不丰富的国家，在制度上防止司法经验的流失显得更为重要。 　　（三）确立“法检省级统管”。十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”，即所谓“省级统管”，具体从两个方面看： 　　第一，人事管理，法官的任免。法院依法独立行使审判权受到宪法保障，因此法官一旦接受任命即可终身任职，非因法定事由