我国行政管理法制化浅谈[精选].docVIP

我国行政管理法制化浅谈 许铭剑 福建晋江灵水派出所，362261 【摘要】新的形势对我国社会的影响是全方位的，特别是在政治领域，政府法制建设还不完全适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求。行政机关作为国家权力的执行机关，担负着我国绝大部分法律和全部法规贯彻执行的重任，从一定意义上讲，行政部门法制化建设的状况如何，直接影响着依法治国的进程。我们必须重视行政管理体制中存在的问题，探索能够完善并适应市场经济建设的行政管理法制化的道路。 【关键词】行政机关；行政管理；法制化；法治化 【正文】随着社会的发展，行政管理作为运用国家权力对社会事务的一种管理活动，其对象日益广泛，涉及经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。其主体行政机关是国家权力的执行机关，担负着我国绝大部分法律和全部法规贯彻执行的重任，从一定意义上讲，行政部门法制化建设的状况如何，直接影响着依法治国的进程。新时期，我国社会、经济发展等各方面既迎来了新的发展机遇，也面临着严峻的挑战。新的形势对我国社会的影响是全方位的，特别是在政治领域，政府管理都是影响社会发展、稳定的首要因素。目前，我国政府法制建设还不完全适应发展社会主义民主政治和完善社会主义市场经济体制的要求，政企职责不分，政府职责“错位”、“缺位”的问题仍不同程度地存在；一些地方有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重，违法或者不当的行政行为得不到及时制止和纠正；对行政权力的监督和制约机制还不够健全，权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决；一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。这些都对我国的整个政府管理体系带来了巨大的冲击，促使我们必须正视现行行政管理体制中存在的问题，并探索使之完善并适应市场经济建设的行政管理法制化的道路。 一、什么是行政管理法制化 行政管理法制化是指以完备的行政立法统一和规范整个国家的行政管理系统，以完整齐备的行政管理法规调整和控制国家行政管理的所有活动。 二、行政管理法制化的意义 行政管理法制化是当前我国经济、政治、社会发展的客观要求，是改革顺利进行的重要保障。 1、行政管理的强制力和权威性的要求 行政管理作为一种国家管理，与法制有着内在的、必然的联系。行政机关是国家权力机关的执行机关,也是法律的执行机关。我国是人民当家做主的社会主义国家，人民通过权力机关制定法律,表达意志,行政机关能充分体现国家和人民的意愿，执行国家法律的规定和权力机关的意志, 遵循为人民服务的目标,切实维护国家和人民的整体和切身利益，不允许任何人的损害行为，保证行政管理不致偏离航道。因此，行政管理的权威性，必须以完备的法制形式维护和巩固，加强其功能，保障这种管理的稳定性和连续性，实现国家的长治久安，百姓的安居乐业。 2、行政管理高效的前提和保证 高效的行政管理，必然是科学的现代的，行政管理法制化是现代国家管理最重要的特征，是达到行政管理科学化、现代化的必经之路，它既是实现行政管理科学化、现代化的重要手段，又是实现行政管理科学化、现代化的重要标志。行政管理的科学化，就是行政管理必须符合自身的客观发展规律。要提高行政管理科学化的水平,管理者必须培养科学管理的理念,掌握科学管理的方式、方法。而先进的方法、技术手段有赖于健全的法制加以确定和保障。行政管理现代化，是指国家行政管理的观念、组织、人员、方法和技术工具要达到现代的先进水平，这些关键因素的落实也需要法制做后盾。所以，行政管理法制化与科学化、现代化是密切联系、互相促进、不可偏废的。行政管理必须符合法律管理的规律和特点，这是行政管理科学化、现代化的要求和重要内容。法治化是现代的、科学的、高效的行政管理制度建立的前提和基础。 3、社会主义市场经济新秩序建立的要求 管理经济是政府的主要职能之一，市场经济是一种法制经济，它的平等性、竞争性都要求依法行政，要求用法律手段来管理经济。目前，我国正在建立和完善社会主义市场经济体制，这种条件下,政府职能的转变,主要是从过去政府机关直接组织管理经济活动的经济主体身份,转变为间接地对经济活动进行监督检查、宏观调控的行政主体身份，这就迫切要求改变过去的经济管理方式，运用法律手段对经济建设中的各种关系实行法律调整，明确国家、政府、企业和个人在经济活动中的法律地位，把它们之间在经济活动中形成的各种经济关系，变成一种法律上的权利义务关系，建立起新的良好的生产秩序和经济秩序，从而充分调动广大人民群众的积极性，推动我国经济建设的迅速发展。 4、社会会主义民主政治建设的要求 随着行政改革的不断深化和发展，公民的民主诉求越来越强，民主气氛越来越浓，民主成为行政改革的主旋律。行政民主的核心价值在于尊重人民主权和意愿，实现社会主义和社会公平，反对滥用权力和行政无能。只有政府及其工作人员守法，才