产业集聚区发展情况调研报告第2页调研报告.docVIP

产业集聚区发展情况调研报告第2页调研报告 四、产业集聚区发展存在的问题及分析 （一）豫联集团单个企业所占集聚区经济总量比重较大问题的分析与思考。豫联产业集聚区除豫联集团外，其它企业数量少，规模小。20**年，集聚区总销售收入为153亿，豫联集团销售收入为140亿元，占到总量的91%。由于单个企业的发展对集聚区总体发展影响大，使集聚区自成立以来，在全省180个产业集聚区排名中，各项名次一直不佳，缺乏应对危机的能力。例如**年经济危机，豫联集团关闭电解铝生产线一条，导致**年集聚区销售收入不增反降；**年、**年受国际电解铝行业大形势影响，豫联集团出现负利润，导致集聚区利润总额指标为负数。为增加集聚区的抗风险能力，我们必须进一步优化产业结构，培育更多的龙头企业，在主导铝及铝的精深加工上做大做强，使集聚区企业百花齐放。 （二）产业集聚区发展空间不足问题的分析与思考。巩义豫联产业集聚区总规划面积12.1平方公里，已建成区3.607平方公里。近年来，郑西高铁和焦桐高速分别从集聚区通过，破坏了园区的总体规划，减少了土地有限使用面积。总投资5.6亿元、占地 80亩的500千伏变电站项目，已经国家电网公司批准，项目建成后，共有8000米线长、8回线路在园区内穿过，形成高压网络覆盖，土地无法得到实际利用；园区内的柏沟岭村北部多为70米以上的深沟，没有实际利用价值。除了拟建的大唐巩义2*60万千瓦机组项目（占地1400亩）、河南开普集团异地搬迁项目（占地1300亩）预留地外，集聚区实际已无发展空间。今年以来，巩义市国土局、规划局、环保局、发改委联合行文，向省发改委递交了豫联产业集聚区规划调整请示，建议扩大豫联产业集聚区规模和范围，将总规划面积在7平方公里、距巩义市豫联产业集聚区1公里的巩义市高新技术产业园区整合到巩义市豫联产业集聚区中。使豫联产业集聚区的总规模、经济总量、承载力得到进一步提升，从而尽快形成与巩义市城区产城融合的发展格局，目前省发改委联合会议已原则同意。正在进一步对接。 （三）资金投入严重不足，融资平台的建设缺乏经验问题的分析与思考。由于投融资平台建设不够完善，园区多渠道融资能力不强，使各园区发展的前期投入资金严重不足，基础设施建设明显滞后，园区承载能力和配套服务能力弱，严重影响园区建设和发展。今年以来，我们虽然成立了投融资公司，但 对投融资公司的运作方式掌握不够，缺乏经验，如何融资，融来资之后如何运作等等问题使融资平台的建设严重滞后，甚至是形同虚设，发挥不了应有的作用。 （四）产业集聚区管委会机构职能及作用问题的分析与思考。自20**年初园区管委会成立后，随着发展步伐的加快，在集聚区区建设方面：黄冶片区涉及与紫荆街道办事处、站街镇、北山口镇三个镇办4个行政村沟通、协调，综合服务区建设上涉及与站街镇岳岭村、柏茂村协调，未来化工园区上将与河洛镇柏沟岭村进行协调。另外，目前没有与园区管委会匹配的职能部门，如派出所、供电所等，在具体工作上，要同时与几个不同镇办的职能部门对接。行政区划的不统一，加大了园区协调难度，延长了解决问题时间，增加了园区建设成本，制约了园区发展速度，导致了园区职能不能充分发挥。 （五）产业集聚区统计考核体系建立问题的分析与思考。集聚区企业豫联集团为市辖企业，是统计直报企业，新入驻集聚区企业，由于行政区划不统一，在管理、服务、统计等渠道上不统一，影响到整个集聚区的数据准确性、项目的不确定性。缺乏统一的矛盾调处机制，使企业和管委会有时处于两难境地。基础设施建设上报省奖补，难以形成合力。 五、促进集聚区工业经济做大做强的举措 （一）围绕豫联集团，促进产业延伸，拉长产业链条。集聚区的豫联集团是中国500强企业之一，是电解铝行业的龙头企业，有着得天独厚的产业优势。为此，今后我们将依托豫联集团，瞄准汽车零部件、高速铁路客车零部件以及航空零部件产业发展的巨大市场机遇，积极融入相关产业链，形成和发展起步高、市场潜力大的产业集群。 （二）淘汰落后产业，为引进东部产业转移提供空间。集聚区的冶炼、耐材、铸钢等企业，门类多，规模小，产出低，占用土地多。今后我们将逐步淘汰这些落后企业，抓住东部产业转移机遇，为科技含量高、投资大、污染小、产出大、与集聚区主导产业相符的项目提供发展空间。 （三）大力开展招商引资活动，引进主导产业相近的企业。我们将提高招商引资效率和质量，一是主动寻求交流合作。鼓励和引导企业主动参与中原经济区和郑州都市区建设，主动寻求与京津冀、长三角、珠三角等区域的经济、技术和人才合作；二是积极拓展招商引资渠道。持续有效地开展大招商活动，结合主导产业优势，抓住东部沿海城市产业转移契机，开展铝精深加工的对接、招商活动。 （四）大力做好集聚区基础设施。建设“三化”联动，为集聚区企业发展提供平台