关于加强对社会组织服务与管理的调研报告.doc

关于加强对社会组织服务与管理的调研报告 根据市政协“推进社会管理创新，促进民计民生改善，构建和谐社会”重点调研实施方案总体要求，“加强对社会组织的服务与管理”作为本次重点调研的子课题之一，在李晓梅副主席的率领下，组织部分政协委员，邀请相关单位负责同志，于7月中旬至8月下旬，就我市社会组织的服务与管理情况进行了专题调研。调研组先后听取了市民政局、市发改委、市财政局的情况通报，分别与工业、农业、商业等不同类型共计36家社会组织负责人进行座谈，实地考察了市苗木花卉协会、市五金商会并视察相关会员单位，在比较全面了解我市社会组织有关情况的基础上，进行了认真讨论，现将有关情况汇报如下。 一、我市社会组织建设及作用发挥情况 社会组织是指在政府与企业之外，向社会某个领域提供社会服务，并具有公益性、非盈利性、志愿性等特点的组织机构。包括在各级民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会。 改革开放以来，我市社会组织建设取得了明显成效，在经济、政治、文化、社会、教育、科技、社会管理、社会福利以及对外交往等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为党和政府联系社会各界、广大群众的重要桥梁和纽带，成为经济社会发展中一支不容忽视的力量。 1、社会组织建设制度环境逐渐完善。2007年11月，《XX市行业协会管理办法》正式施行，为我市在全省率先开展行业协会民间化改革拉开了序幕。此后，《XX市农村专业经济协会管理实施办法》、《XX市示范行业协会标准》、《社会团体重大事项报告制度》、《全市性社会团体、民办非企业单位评估实施办法》、《市民政局关于推进社会组织管理工作改革与创新的实施意见》等有关社会组织的法律法规和规范性文件相继出台，标志着我市社会组织登记管理制度初步形成。 2、社会组织发展步伐逐步加快。随着经济社会持续快速发展，我市社会组织从无到有，呈现出良性发展态势，数量快速增长，质量明显提高，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖面广的社会组织体系，社会组织的社会影响力、公众参与度不断提升。截至2011年6月（行政区划调整前），全市各级民政部门共依法登记备案社会组织2510个，其中登记1686个（市级登记625个，县区级登记1061个；社会团体登记642个，民办非企业单位登记 1043个，非公募基金会1个），备案城乡基层社会组织824个。 3、社会组织管理体制机制不断创新。我市在全省率先开展了社会组织审批登记制度改革，推进社会组织民间化与社会化，全市121个行业协会全部实现了政社分开。社会组织登记管理机关自身建设得到加强，社会组织依法监管不断改进，年度检查、诚信建设、信息披露制度等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。 4、社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，从业人员年龄知识结构不断优化，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。 在市委、市政府的正确领导下，我市社会组织紧紧围绕全市发展大局，深入社会生活的各个层面，在承接公共服务、推进公共治理、反映群众意愿、保障群体利益、化解矛盾纠纷、推进公众参与、开展公益服务、引领行业自律、促进社会和谐中，发挥着越来越重要的作用。 1、在构建和谐社会中发挥独特作用。基层社会组织通过创新性、灵活性及与基层密切联系的优势，在解决社会问题、化解社会矛盾，维护社会和谐稳定中发挥着积极作用。XX市律师协会组建“涉农法律服务团”、“中小企业法律服务志愿律师团”等，服务全市经济社会发展。XX区安庆路街道邻里守望协会，坚持以创建 “平安街道”和“街道共建、居警共创”为载体，发挥各方力量，开展治安防范，辖区发案率下降12%。XX市五金商会2009年初被确定为首批推行仲裁法律制度行业商会试点单位以来，至今已成功为会员单位仲裁调解处理近20起各类经济案件。市女企业家协会联合高新区巾帼小额贷款有限公司成立了合肥巾帼创业百万元免息贷款，专门为贫困女性创业提供资金支持，带动更多妇女投身创业大潮，促进经济社会和谐发展。 2、助推合肥跨越式发展。近年来，社会组织对我市经济的直接贡献率日益显现。以行业协会和异地商会为代表的社会组织，正逐步成为促进行业可持续发展、加快区域经济交流合作的“催化剂”和“助推器”。2010年，XX市家用电器与电子信息产业行业协会协助市政府举办第四届“中国国际家用电器博览会”，成功签约90个项目，投资总额183亿元。XX市餐饮协会协办的中国美食节每年约10万人参加，拉动相关产业近亿元。XX市温州商会充分发挥商会平台作用，以商招商，为两地的经济合作牵线搭桥，目前拥有会员500多家，在肥投资总额达100多亿元，年缴税达到2亿元。XX县花木协会成立九年来，带动全县花木生产