(保山参与桥头堡建设的设想和建议.docVIP

? 保山参与桥头堡建设的设想和建议 ????????????? 在云南省推进面向西南开放的桥头堡建设中，云南省保山市应按照国家沿边开放的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化改革开放，充分发挥保山区位优势，以基础设施建设为先导，以产业和经济技术合作为支撑，以改革为动力，以体制机制创新为核心，以教育科技文化交流为纽带，大力开拓国际国内两种资源、两个市场，把保山建成沿边自由贸易区、友好合作区、和谐发展区、开放样板区，为带动区域经济发展、完善和贯彻实施国家全方位开放战略做出贡献。 保山积极参与桥头堡建设的设想 保山积极参与桥头堡建设基本原则。一是立足保山，服务全国。发挥保山区位、口岸等综合特色优势，着眼于打造通道经济。牢固树立服务意识，为国内外投资者和创业者，以及为我国东、中、西部地区“走出去”提供通道和载体，为国内企业借助大通道走向南亚提供服务。二是深化合作，共谋发展。保山经济社会建设，应主动融入区域发展，特别是要与缅甸、印度等南亚国家开展经济合作，促进区域经济相互渗透、相互融合，互利互惠、共同发展。三是突出重点，统筹推进。保山参与“桥头堡”建设是一项系统工程，应找准启动这个工程的切入点，实现重点突破，又要着眼于保山发展全局和长远的目标，统筹推进各项工作。四是改革创新，先行先试。改革创新既是保山对外开放的成功之路，也是未来保山实现又好又快发展的动力之源。我国陆上沿边开发开放与沿海开放面临的形势不同、推进的路径也会不尽相同，一定要解放思想、敢于创新，积极探索、先试先行，加强在重大投资、金融支持、土地管理、行政管理等方面的改革和创新，并取得突破，为全国沿边开放与发展积累和提供经验。 保山积极参与桥头堡建设主要目标。立足发挥保山在“桥头堡”建设中的地位作用，可概括为“三中心一通道”一是建成面向南亚的区域性商贸中心。保山地处中国、东南亚和南亚的结合部，位居中华经济圈、东盟经济圈和南亚经济圈的交汇点。通过努力，把保山打造成云南面向西南开放较有影响力的经贸合作、友好交往的商贸平台，展示南亚国家及中国优秀企业和优势产品，促进资本、信息、人才等要素流动，扩大出口。力争将中国保山南亚国家商品展落户保山。二是建成面向南亚的进出口加工中心。充分发挥保山的资源优势，针对南亚各国的消费习惯和市场需求，加大产业调整力度，积极承接东部产业转移，建设一批出口导向型的企业群体。依托现有的工业园区，重点发展冶金、化工、建材、纺织、生物资源加工产业，形成新的经济增长点。三是建成国际知名的休闲度假中心。依托保山丰厚的旅游资源优势，坚持“一个中心，两翼推进，带动全市”的发展思路。规划引导，项目带动，推动全市旅游产业结构调整和优化，加快我市旅游从观光型向休闲度假型转型升级。四是建成中国走向印度洋的国际大通道。保山处于云南乃至中国联接东南亚、南亚国家的重要交通枢纽位置。抓住国家正在规划通向印度洋国际大通道的机遇，加快保腾高速公路建设，推进大瑞铁路建设，尽快开工建设保腾铁路，改造腾冲机场，加快境内外公路网建设，把保山建设成为面向南亚的重要通道。 保山积极参与桥头堡建设重点建设布局。保山在桥头堡建设中的总体布局，应为“两带、三区、四基地”。“两带”把保山建成“昆明—大理—保山—瑞丽”物流带及“昆明—大理—保山—腾冲”物流带。以铁路、公路为骨干，构筑对外快速运输通道，实现保山与周边地区联运体系，形成沿大瑞铁路、320国道，形成保山—腾冲、保山—瑞丽两条物流带。加快物流设施建设，充分利用猴桥国家一类口岸，重点建设隆阳物流基地、开发区工业物流基地、商业物流基地和贸易物流基地等建设。配套建设集散、中转、存储和加工配送中心，形成多层次、开放型、社会化的物流配送系统。“三区”，一是建设腾冲猴桥—缅甸甘拜地跨境经济合作区。跨境经济合作是通过各国向这一地区提供特殊的政策，充分发挥各地区之间的互补性，建立起吸引外资、扩展外贸为主的包括生产、贸易、交通运输、通讯、能源、旅游资源及人力资源开发的跨国综合经济区。随着猴桥—甘拜地对等口岸的建立，为两地间建立跨境经济合作区奠定了一定的基础。跨境经济合作区是一个全新的模式，合作区的建设更是一项庞大而复杂的系统工程，涉及合作双方在机制、政策、法律、产业等各个方面的对接与协调。由于跨境合作必须由双方共同推动，需要得到国家的支持。二是建设保山隆阳综合保税区。保税区，是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，保山隆阳综合保税区的建设可以依托目前正在进行的水长工业园区。建设面向南亚的保税区或