(公文1.docVIP

公 文 一、党政公文的区别与选择 行政公文（13种） 党内公文（14种） 命令 指示 议案 决议 （行政公文也使用，但不对外公布） ↗公告 公报 （重要会议等；事先保密，事后公布） ↘通告 条例↘ 规定↗ 二、公文适应范围（13种行政公文） 1.命令：公布令、行政令、嘉奖令 2.决定：重大事项，知照性决定，篇幅较短；重大行动，指挥性决定，篇幅长；奖惩性质决定，分为表彰决定、处分决定和变更性决定（撤销下级机关不适当的决定） 区别 两者着眼点不同，决定着眼于本身，通报着眼于扬名，教育众人；两者内容侧重点也不同，决定有精神奖励，也有物质奖励，通报无实质性奖励。 3.公告：适用于国内外宣布主要事项和法定事项（层次高） 4.通告：适用于面向社会各有关方面遵守和周知的事项 5.通知：转发性通知 适用于批准下级，转发上级文件 印发性通知 自编的规章制度，（它不是公文，借助公文的形式） 指示性通知 传达要求下级机关 （是下行文） 周知性通知 需要有关单位周知或执行的 任免性通知 6.通报：在“典型”上做文章，对于代表性和普遍性的事情。分为表扬通报，批评通报和情况通报 7.意见：对重要文件提出见解和处理办法 8.议案：适用于各级政府向同级人大提交的 9.报告：上行文， 统称为工作情况报告，工作报告是正常情况的报告，情况报告是非正常情况报告。 答复报告是给上一级的答复， 报送报告是下级报送给上级 10.请示：上行文，政策性指示和事项性指示（具体实际问题的指示） 区别：报告是陈述性公文，不要求回复 请示是请求行公文，要求回复 不得混用 11.批复：相对于请示的 12.函： 适用于不相隶属机关之间（无上下级关系） 13.会议纪要：记载传达（整理，摘要） 三、公文的分类 1.按行文方向（行文关系）分为 ↗上行文 →报告和请示等 ↘下行文 →命令和决定等 平行文 →无隶属关系、平级部门 意见可平行，可下行，可上行 →下行为主，兼做平行， 通知和通报：各部门在主管职权范围内，可用“两通”行文到同级部门；上级办公部门在经党政领导机关同意并在开头注明后可用“两通”行文到下级党政领导机关。 2.按保密程度分为：绝密件、机密件、秘密件、普通件（内部件和公开件） 3.按紧急程度分为：特急件、急件、平件 （以电报形式发出的有：特提、特急、加急、平急）都是“急”的。 4.按公文性质分为：主动公文 与 被动公文（批复、答复报告、复函） 单体公文 与 复体公文 单一性公文，一篇公文 复合性公文，两篇及以上 5.按作者性质分为：党内公文、行政公文、企事业公文、群团公文、外事公文、军事公文、司法公文 公文作者≠公文写作者（草拟人） ↓ 具有法定性，署名 通用公文（狭义公文）、专用公文、法规公文（含技术公文） ↑ 机关应用文：事务文书、公务文书、礼仪文书 （泛义） ↓ 法定效力，规范体式 四、公文格式（构成、格式的位置与写法）行政A4纸，党内16K纸 （一）构成、位置 1.发文机关标识：机关名称+文件（信函类公文不用“文件”，只用机关名称全称） ↓ 函、议案、批复 国务院文件 （中华人民共和国国务院） 红色反线之上居中，占整个篇幅约1/2 2.发文字号：机关代字+﹝年份﹞+序号 → 注意顺序不可变 例如：国发﹝2012﹞1号 盐师团字﹝2012﹞12号 国 发 ﹝2012﹞ 1号 ↓