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政府经济学期末复习 一、外部效应 1、什么是外部效应： 就是指个体生产或者消费活动对其他个体或总体模式的间接影响所产生的生产或效用函数，他不是发送者的主观意愿，也不受价格体系的支配。（指私人边际成本与社会边际成本之间或私人边际效益与社会边际效益之间的非一致性。） 2、如何纠正外部效应： （政府部门对外部效应的纠正 书P128-131） （1）行政措施：管制与指导 政府管制的形式主要有两种：①管制外部效应水平。②管制生产过程。 （2）经济措施：税收与津贴 政府对产生负的外部效应的主体进行适当的征税或罚款，使产量减少，部分资源将从该物品的生产中转移出来，从而也就实现了资源配置的帕累托最优。其最大特征是其数额与外部边际成本相等。政府对产生外部效益的主体进行补贴，降低其边际生产成本，从而使其在一定价格下扩大生产规模，实现资源的有效配置。其突出特征是数额与外部边际效益相等。 （3）法律措施：制定规则 （4）资源协商：科斯定理与确立产权 外部效应问题可以通过重新分配产权得以解决，这种论点被称为科斯定理。即只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现。科斯定理具有下列三个条件：①产权是明晰的。②产权是可以自由交易的。③交易成本应接近于零。 （5）社会准则：良心效应和黄金率（教育） （6）组织的一体化（私人部门） 市场机制可通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实体来将外部成本或收益内在化，从而纠正外部效应带来的效率损失。 3、科斯定理与其他纠正手段的区别？ （科斯定理是外部效应问题可以通过重新分配产权得以解决的论点。在交易成本为零时，无论产权如果规定，资源配置的效率总能达到最优。） 它依靠市场机制矫正外部性，是市场规律本身在起作用。 4、上位概念：市场失灵（外部效应是市场失灵的表现之一） （1）什么是市场失灵： 所谓市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。（“帕累托最优”（Pareto optimum）状态：任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在没有其他人受损的情况下受益。） （2）市场失灵的主要表现：（重点 书P33-39辅助理解） 市场失灵主要表现在： 1.公共产品失灵 公共产品（服务）是私人不愿意生产或无法生产抑或无法全部生产必须由政府提供的产品，如国防、司法、治安、公共照明等。公共产品消费是非排他性和非竞争性的。私人不愿提供公共产品，必须通过政府干预。 2.垄断 在市场经济条件下，生产规模大的厂商往往具有比生产规模小的厂商更多的成本优势，从而击败对手垄断市场。垄断厂商会操纵价格，争取超额利润，打破市场均衡。 3.外部效应（外部性） 指某些市场主体的活动给社会或其他市场主体带来正的或负的影响，却没有为之承担应有的费用或没有获得应得的报酬，而受影响者也没有因为受到损失而得到补偿，或者因为得到利益而付款。正的外部效应（外部效益、外部经济）给他人带来利益，负的外部效应（外部成本、外部不经济）给他人强加了成本。正负外部效应都需要政府部门的介入和干预。 4.市场的不完全 如，保险市场、农业贷款、助学贷款、中小企业贷款、住宅贷款等，需要政府的介入。 5.信息不完全 经济生活中会出现信息不完全或信息不对称现象。使得竞争不充分，影响市场经济机制的运转效率。 6.优值品、劣值品 优值品（Merit Goods），如教育，劣值品（Dismerit Goods），如香烟。优值品和劣值品不能完全靠市场来调节，需要政府进行引导或规制。 7.失业、通货膨胀和经济失衡 市场经济对经济失衡的自发调节是一种事后调节，社会付出的代价过于高昂。于是，解决失业、通货膨胀等问题，实现宏观经济的稳定和持续增长成为政府的职责。 8.公平分配失灵 在市场竞争实现效率的同时，也可能产生极大的收入分配不平等，造成严重的贫富差距，要求政府进行干预和调控。 二、什么是竞争失灵（竞争存在的问题）？ 是指市场处于不完全竞争状态。在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争的状态，而是存在垄断，即不完全竞争。 三、公共选择理论（理解记忆） 公共选择理论以经济学的假设出发，运用经济的理论和方法研究政府行为的机制，并探索政府行为合理化的途径。公共选择理论所研究的是个人偏好与政府公共选择的关系,从公共经济学的角度看,就是研究消费者作为投票者如何对公共品的决定表达意愿。 公共选择是与私人选择相区别的集体选择，是指人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求、供给与产量，是把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 1、投票机制：（书P145-157） 公共选择研究个别消费者的偏好和选择如何通过政治机制有效地被综合转换成集体行动和社会的选择。这个