(建立执行救助制度之我见.docVIP

建立执行救助制度之我见 　　执行救助属于司法救助的一种，但又不同于一般的司法救助，执行救助发生在执行程序中，兼具社会属性，执行救助制度的实施需要社会各界特别是政府的参与和支持。法院是司法机关，其职责是公正审判，本身并不承担救助义务，所以法院是实现当事人裁判利益的执行者，而不是裁判结果的利益风险承担者。 　　执行救助，是指案件在强制执行中，被执行人下落不明或者确无履行能力，致使案件不能执行，而申请执行人生活确有困难时，通过预设的程序给予其一定数额的经济救助。执行救助具有救济性、抚慰性，目的是扶危济困，追求社会公平正义、促进社会和谐稳定。 　　一、建立执行救助制度的背景及动因 　　法院的审判工作是维护当事人权利的最后一道防线，但权利得到司法确认并不等于权利必然能够实现。一般情况下，基于对司法权威的尊重和国家强制力的威慑，义务人会自觉履行生效裁判确定的义务。一旦其拒绝履行就会依权利人的申请进入强制执行阶段，在被执行人有可供执行的财产时，强制执行理论和实践均无大碍。但如果被执行人本身只能维持当地最低生活水平，明显没有履行能力，或长期下落不明或死亡又无可供执行的财产，法院就无能为力了，依照现行法律规定，法院只能裁定中止执行或终结执行。 　　生效的法律文书得到当事人不折不扣的履行，本是法治社会题中应有之意，但是在现实生活中，“执行不能”问题依然是法院执行道路上的障碍,耗费大量人力、物力、财力，