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城乡结合部社区民主管理方式的探讨 --以桂林市育才社区为例 摘要：城乡结合部是处于城市与农村之间的区域。作为城市的主要边缘人所居住地域，其经济发展层次以及文化发展层次与城市及农村有着一定的区别。随着城镇化建设的不断发展，城乡结合部的住居人群越来越多，人居情况的复杂带来的是管理能力及方式的更高需求。本文基于对于文化旅游城市桂林市育才社区的社区管理情况的调查，分析其存在的不足，对该区民主管理方式提出一些建议。 关键词：社区；民主；建设 目录 前言 1 一、社区民主管理的概念理解 1 二、城乡结合部社区的人文特征 1 （一）社区居民组成特征 1 （二）社区带给不同的居民的意义 2 三、城乡结合部社区民主管理的基本内容 2 （一）共产党的领导核心的地位 2 （二）社区的保障机制 2 （三）实行“议行分设”转变 3 （四）选和聘任的分离制度 3 （五）管理权力下放 3 （六）多种管理的渠道 4 四、调查分析：桂林市城乡结合部育才社区民主建设管理 4 （一）正确定位社区的位置 4 （二）鲜明的特色的农村与城市文化融合特征 5 （三）特色的管理服务体系 5 1. 议行分设 5 2. 选聘分离 5 3. 权力下放 6 五、政府与社区党支部的和谐建设 6 （一）社区的准确定位 6 1、消除后现代冷漠 6 2、注意职能下放时出现的问题的解决 7 3、建立激励措施 7 4、制度化与非制度的多种参与方式 7 5、发挥共产党的领导精神 8 6、利用社会的资源 8 （二）城乡文化不同而出现的多种问题解决的渠道 8 结束语 9 参考文献 9 前言： 社会正处于转型当中。当时出现了两种社会组织，一种是传统型的。这主要出现在农村。在这个传统型的社会领域里，人与人之间是互相来往互相依赖的、比较熟悉的、人情关系比较温暖的。另一种形式就是城市化。在这城市领域里，人与人之间是比较陌生的，相对独立，彼此来往比较少。人与人之间缺乏信任与信赖。而在城镇化建设不断发展的过程中，出现了城市与农村之间的结合地域，这些地域聚集了各种人群，如何对城乡结合部进行民主管理是本文主要探讨的问题。 一、社区民主管理的概念理解 社区可以用来代表一个区域，也可以代表一种相对独立的群居文化的状态。 在世界上第一个提出社区这个名词概念的人滕尼斯。当时，出现社区这个概念的时候是欧洲开始进入工业化的时代，城市化发展比较快。 二、城乡结合部社区的人文特征 论述社区的建设，那么就离不开人的作用。而人的思想与历史的发展有着很大的关系。 （一）社区居民组成特征 城乡结合部相对是比较保守的，思想的主要轴心是孔孟之道。所以，性质、朝向等都比较稳定。但是随着社会的发展，育才社区管辖的各个县市以及乡镇农村不同的人来到市区买房子居住他们的到来带来了各种各样的乡土文化。尤其有很大一部分来自乡镇的人，它的祖先本来在农村，但是随着城镇化的发展，他们移居到城市的时候时，不仅仅在地理位置上挪动一下，而且还把他们所在地的评议和风俗习惯带到了新的居住地。因为居住的人比较复杂，人们的差异性就比较大，统一性就比较小。所以，随着时间的推移，住区里面的人也适应了这种差异性，所以一般都能够尊重以及宽容这里面的不同之处。 从政治的意义上说，这种对别人存在的差异表现出来的宽容的态度其实就是一种追求自由以及维护自由的表现。也就是说，在这个共同居住的区域里，每个人都可以持有自己的观念、信仰，都可以选择自己喜欢的生活方式，也可以遵循自己一贯以来的习惯。在习俗和礼仪上也就能够保持自己的风格。 （二）社区带给不同的居民的意义 社区的建设是历史的大转变，从单位制、街居制到社区制。表明社会管理重心的转移，意味着社会管理的基础单元的转换，社会资源和社会配置机制的转换，为了更好地适应经济体制的转变。 社区民主的管理需要要注意避免城市边缘人群的出现，促进社会各层次的融合。在这些区域，教育水平低，就业率低，社会服务质量差，犯罪率高。这些给城市的稳定带来了极大的隐患，并形成了恶性循环。在进行民主管理的时候，需要采取积极的措施防止城市边缘人群的出现，使其自然地融入其他社会户，促使社会各阶互融合，促进社会和谐协调发展。 三、城乡结合部社区民主管理的基本内容 （一）共产党的领导核心的地位 城市社区的领导层里，还是依照其他乡镇居委会管理方式进行以党员为领导主导的方式以利于推进民主的自治制度的建设。 （二）社区的保障机制 建立了社区的保障机制，领导和各部门以及居民形成了共同建设社区的格局。建立起运转协调的组织调度机制（党委政府领导、民政部门牵头、有关部门配合