区域协调发展的政策途径解析.ppt

区域协调发展的政策途径The Policy Approach to Regional Coordination Development 陈建华　王国恩 1 引言 “区域”是指经济联系紧密、社会交流频繁的特定地域，是经济活动共同体。 它有地区、国家甚至洲际层次。本文所指的区域特指地区层次，如中国的珠江三角洲地区、长江三角洲地区等等。 城市基础不同，发展的内外条件也有差距，区域经济发展和城市建设水平不完全同步，从而产生了区域不平衡。 不同利益主体由于价值取向的差别，对不同事物甚至同一事物会作出不同的选择，会影响到区域采取的政策。利益的分化往往与总体利益难以达成一致，相互矛盾的行为普遍存在，这就要求政府必须根据区域总体利益进行调控，解决经济发展和城市建设中不相协调的问题和矛盾。 区域往往由许多城市组成，而一般城市由中心城区和腹地组成，腹地是指生产要素向中心城区集聚的空间范围，而不一定是城市行政管理范围。 区域协调是指以经济、社会、自然、资源等联系密切的区域为基础单元，以区域经济一体化为目标，构建城市间交流、合作和协商等的多层次平台，加强彼此协作、强化各自联系，做到统一规划、整体布局、设施共建、资源共享、优势互补、协调发展。 城市区域外部的协调包括水平方向的与其他城市区域的协调以及垂直方向的与上一级政