第5章 非税壁垒.pptVIP

Artists Aroma 第六章 非关税壁垒 (Non-tariff Barriers) 关税与非关税的比较 关税：立法程序，具有相对稳定性 非关税：政府行政部门制定 更大的灵活 关税：公开，便于国际比较 非关税：不公开常变化，不便比较 更具有隐蔽性和歧视性 非关税往往针对特定的商品和国家，更有针对性。 如美国历史上曾限制直径小于2.5英寸的西红柿进口，主要针对墨西哥。2001年日本限制大葱、香菇和灯心草的进口，主要针对中国。 非关税壁垒 指除关税以外的一切限制进口的种种措施。 非关税壁垒可分为直接和间接两大类。 直接的非关税壁垒是由进口国直接对进口商品数量和金额加以限制或迫使出口国直接限制商品出口，如进口配额制、进口许可证制和自动出口限制等。 间接的非关税壁垒是对进口商品制订严格的条例，间接地限制商品进口，如进口押金制、进口最低限价、繁苛的技术标准、卫生安全检验和包装、标签规定等。 非关税壁垒主要形式： 进口配额（import quotas） 自动出口配额制（voluntary export restraints） 进口许可证制（import license system） 外汇管制（foreign exchange control） 其它非关税壁垒 （一）进口配额 配额是一种数量性的保护措施，指一国政府规定在一定时期内某种商品进口的总数量或总金额，超过规定数量或金额则禁止进口或罚款。其种类有： 1.按适用范围分： 全球配额—对全世界所有国家适用。 国别配额—对特定的国家适用。 2.按配额的实行方式分： 绝对配额—限制进口的总数量或金额。超过不得进口。 关税配额—规定低关税的进口数量或金额，超过按高 关税税率征税。 （二）“自愿”的出口配额 一国对出口的数量限制措施。 所谓“自愿”是指出口国自己制定的，但往往是迫于进口国的压力而采取的限制措施。 1.非协定的自愿出口配额：不通过双边或多边协定来约束。 2.协定的自愿出口配额：进出口双方通过协定来限制出口的方法。 “自愿出口配额”最早最著名的例子： 日本对出口美国的汽车的限制。 日本汽车自20世纪60年代开始进入美国市场，到80年代初，对美国汽车产业造成了严重的冲击。1979－80年美国汽车业失业率的上升和利润的下降，使福特汽车公司和美国汽车工人联合工会（United Automobile Workers，简称UAW）向美国国际贸易委员会申请使用201条款的保护。几位来自美国中西部各州的参议员提出了一个把1981、1982、1983年出口到美国的日本汽车总数限制在160万辆的议案。这个议案原定在1981年5月12日的参议院金融委员会上进行讨论和修改。但日本政府在知道这一消息后主动于5月1日宣布它会“自愿”限制在美国市场上汽车的销售。1981年4月－1982年3月，限制总额为183万辆，包括出口到美国的168万辆小汽车和8.25万辆公共交通工具以及出口到波多里各的7万辆其他交通工具。在1984年3月之前，这个限额一直保持不变，后来开始逐步增加，1984年配额升至202万，1985年又升至每年251万，1992年3月限额开始下降。 到1994年3月，美国对日本汽车的自愿出口限制就取消了。 　　有意思的是，1981年，在实行限制后的第一年，销往美国的日本汽车的单位价值上升了20％，而1982年在前一年的基础上又上升了10％。当然，价格的上升可能反映的是一般性价格水平的上升，也可能反映了日本销美汽车质量的提高。 就进口国方面来说： 自动出口配额象绝对进口配额一样，起到了限制商品进口的作用，因而其实质还是进口配额，具有等效进口配额的所有经济效应； 所不同的是，出口配额是由出口国控制的，因而出口商就可利用出口配额提价出口，使配额产生的垄断利润流到外国出口商的手中。这是因为—— 一般来说，出口配额只限制数量而不限制金额，这样，外国出口厂商就能以提高单位产品质量和价格的方法来完成一个时期的配额。因此，从经济福利的观点来看，由出口国进行自动出口限制比进口国实际进口关税和配额，对进口国造成的净福利损失还要大。 （三）进口许可证 一国政府规定某些商品的进口在进口之前需向有关部门申请许可证后方可进口。 1.有定额许可证和无定额许可证：前者可理解为配额和许可证的配合使用。 2.公开一般许可证和特种许可证。管理当局对不同商品要求不同类别的许可证。前者针对一般商品，后者针对一些特殊商品。 （四）外汇管制 一国政府设立专门机构对外汇买卖、汇率、国际结算进行限制，起到限制进口