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服务中间商和中介商两个重要概念的缺失 ——评述《杭州市外包知识产权保护若干规定》 《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》已经2009年9月4日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2009年11月1日起施行。 《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》的制定是为了加强本市服务外包知识产权保护工作，优化服务外包产业投资和发展环境，促进服务外包产业发展。第一章的第一条对发露制定的目的做了介绍，也基本符合杭州市服务外包发展的现状，但是缺少了对服务外包中间商和中介商的规定。 《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》第三条第二款明确写到本规定所称的服务外包企业，是指根据其与服务外包发包方签订的合同提供外包服务的承包方。并且贯穿《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》的始终都只有两个主体，即服务外包发包方和承包方，没有对服务外包中间商和中介商作任何规定。 什么是服务外包呢？ GARTNER按最终用户与IT服务提供商所使用的主要购买方法将IT服务市场分为：离散式服务和外包即服务外包。服务外包又分为：IT外包（ITO)和业务流程外包（BPO)。ITO可以包括产品支持与专业服务的组合，用于向客户提供IT基础设施、或企业应用服务、或同时提供这两方面的服务，从而确保客户在业务方面取得成功。在最低程度上看，外包将包括某些IT管理服务，ITO则被进一步细分成数据中心、桌面、网络与企业应用外包等。BPO是“把一个或多个IT密集型业务流程委托给一家外部提供商，让他拥有管理和控制选定的流程。以上这些业务是基于已定义好和可测量的方法来执行的。”被外包给ESP的业务流程包括物流、采购、人力资源、财务会计、客户关系管理、或其它管理或面向消费者的业务功能等。IDC公司认为IT服务市场由三个子市场构成：IT外包市场（ITO)、咨询及系统集成市场（CSI)以及技术产品支持市场（TPS).主要业务外包（BPO)市场包括采购、财务会计、培训人力资源、客户服务等业务流程外包服务。IT外包(ITO)市场和主要业务外包（BPO)市场共同组成了服务外包市场。毕博管理咨询公司定义是服务外包就是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业内部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。WTO的《服务贸易总协定》将服务分为12个部门，即商务服务、通信服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务、其他服务。服务外包可以按这12个部门进行分类。其他关于服务外包的定义和分类还有：根据服务外包动机将服务外包分为：策略性外包，战略性外包和改造性外包；根据服务外包形式将服务外包分为：产品或组件外包和服务项目外包；根据服务外包转包层数将服务外包分为:单级外包和多级外包；根据服务外包承包商数量将服务外包分为：一对一外包和一对多外包。《杭州市服务外包知识产权保护若干规定》所称的服务外包业务，是指企业以信息技术为依托，通过签订合同向其他企业、机构、组织、个人提供信息技术外包服务、技术性业务流程外包服务等服务的行为。简单地说，外包的意思是“外部资源利用”，就是通过购买第三方提供的服务来完成原来由企业内部完成的工作。 服务外包中两个重要的主体是发包方和承包方。发包方，也就是发包商，一般来自劳动力成本较高的国家和地区，如美国、西欧、日本。承包方，也就是外包供应商，来自劳动力成本较低的国家和地区。世界主要的服务外包承接国有7个，即欧洲的爱尔兰、捷克和亚洲的中国、印度、菲律宾、马来西亚和新加坡。 另外，在服务外包中还要两个重要的主体，即服务外包的中介商和中间商。 外包中间商服务是一个新词汇，他最早来自新加坡。新加坡的时区与印度和中国相近，同时有着良好的人才资源和信息化治理架构，这使其能够很好地扮演一个外包中间商的角色，管理中印的外包服务。从企业角度来讲，在一个全球化的开放市场中，新加坡面临的竞争是十分激烈的。由于商务和投资成本高于同地区的其他国家，新加坡的ITC产业持续受到挑战。因此作为一个地区中心，新加坡必须在未来摆正其外包中间商的位置。比如，当应用软件(如ERP和CRM)的开发在中印进行的时候，位于新加坡的IT团队应能够对软件开发的进度和质量进行专业化的管理和控制。CIO常常抱怨外包服务以及管理外包开发所花费的时间，由此我们可以看出应用软件及其运行时的表现对商业运营的重要性。来自CIO的反馈结果表明： - 40%的软件缺陷是由终端用户发现； - 50%已上线的应用软件被要求重新改善； - 80%已上线的应用软件没有经过系统性的测试。 外包中间商服务能够帮助这些公司管理其被外包项目的质量和成本，从而更快提高其投资回