5第五章行政机关全解.ppt

第五章 行政机关 第一节 行政机关概述 一、行政机关的含义 二、行政机关的性质和特征 1. 性质 国家权力机关——执行主体 行政相对人——行政主体 2. 特征 行使国家行政职权，管理国家行政事务 组织体系上实行：领导——从属制 决策体制上实行：首长负责制 行使职能通常是主动的、经常的和不间断的 最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道 案 例 分 析 为庆祝某自治州建州20周年，该州政府所在地的市政府要求市政府办公室做好有关工作。为此，市政府办公室以自己的名义发布了有关市容卫生、文明礼貌和清理、整顿秩序的通告,要求全市各行各业各单位和全市市民切实遵守执行。 该通告行为合法吗?为什么? 行政机关与行政机构的区别： 行政机关是指从中央到地方的各级人民政府及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。 行政机关是联结各行政机构的综合体 行政机构是指构成国家行政机关的内部各单位，它是为行政机关行使行政权服务的，对外不能以自己的名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果皆归属于其所属行政机关。 一般可作为行政相对人而成为行政法律关系的一方主体，只有在法定授权的情况下，才能成为行政主体。 案 例 分 析 某市B区冻肉厂被处于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队现场查处5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队