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附件二： 陕西省土地整理复垦开发项目 竣工验收工作指南 一、为进一步规范土地整理复垦开发项目竣工验收工作，依照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》(国土资发[2003]21号)、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发[2000]316号)和《陕西省省级投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》(陕国土资办发[2004]96号)等相关法律法规和规定，结合我省实际，制定本指南。 二、本指南适用于国土资源部门组织竣工验收的各类土地整理复垦开发项目（以下简称项目）。 三、项目竣工验收分为初验和竣工验收。 初步验收是在项目竣工验收之前，对项目完成情况进行全面检查复核，是项目竣工验收前的技术性审查工作。 竣工验收是在初步验收合格的前提下，按照规定的程序和方法，对土地整理复垦开发项目进行全面检验和综合评价工作。 四、项目竣工验收的依据： （一）有关法律、法规和规章； （二）土地整理复垦开发相关技术标准、规程和规范； （三）国土资源管理部门和相关部门的规定、办法； （四）经批准的设计文件、预算及相应的设计变更文件； （五）施工合同、施工图纸、核准的项目实施方案等相关文件。 五、项目竣工验收的条件： （一）初步验收应符合的条件。工程建设内容已按批准的设计全部完成；项目资金到位，已完成项目财务决算，并通过了项目审计和审计后的整改工作；有关验收专题报告已准备就绪；完成了土地权属调整工作，落实了工程后期管护主体和管护责任；按照《陕西省土地开发整理档案管理暂行办法》完成项目资料整理和立卷归档工作，编制了土地开发整理复垦后的土地利用现状图（1:10000标准分幅图）、土地开发整理复垦项目竣工图（1:2000），实测了项目规模、新增耕地面积。 （二）竣工验收应符合的条件。项目竣工初验合格；各单项工程能正常运行；初验遗留问题已基本解决；归档资料符合有关要求及规定。 六、项目竣工验收的组织： （一）项目竣工验收应由受理验收申请的国土资源部门组织，财政等相关部门参与，聘请农业、水利等专家和技术人员组成验收组进行验收。 （二）验收组实行组长负责的方式，验收结论必须经验收组三分之二以上成员签字同意。 （三）项目竣工验组应分为综合、财务、工程技术三个小组开展验收工作。主要职责为： 综合组主要审查项目管理情况，核查项目实施前后土地类别变化、项目规模、新增耕地面积、权属调整、后期管护、预期效益等，并查阅相关资料，检查整个项目资料归档情况； 财务组主要审查项目财务管理情况，核查项目资金使用、预算执行、竣工决算、审计提出问题的整改情况及相关资料； 工程技术组主要核查项目工程数、质量是否符合设计要求情况，抽查工程运行情况，核对相关图件、资料的真实性。 七、项目竣工验收的程序： 项目自验合格后，向上一级国土资源部门申请初验；初验合格并具备竣工验收条件后，由初验的国土资源部门向上一级国土资源部门申请竣工验收。竣工验收审定合格的项目，由负责验收的国土资源部门下发项目通过竣工验收通知。对于竣工验收遗留问题，验收组应责成项目承担单位抓紧整改，市、县国土资源部门应对整改情况进行监督检查，及时将整改及处理结果报告负责组织竣工验收的国土资源部门。 八、项目竣工验收的内容： （一）竣工初验的内容：审查土地开发整理项目各专项工作报告，并检查项目档案资料情况；全面检查工程建设任务完成情况，核查土地开发整理建设规模、新增耕地面积是否达到计划指标，包括开发整理前后各类土地面积及变化情况；检查已投入使用的单项工程在运行中发现问题处理情况；检查自验中有关问题整改情况；认定工程数、质量是否符合设计要求；检查权属管理情况、管护责任主体措施拟定情况；检查资金使用管理情况。 （二）竣工验收的内容：审查项目竣工报告、工程监理报告、竣工决算报告、审计报告；检查项目是否全面按照批准的设计完成了建设任务；核定项目已建成工程的数量及质量；核对建设规模、新增耕地面及地类面积变化；检查土地权属调整方案落实和地籍变更登记情况；审查项目预算执行及资金使用管理情况；检查项目组织管理和制度执行情况；检查项目管护措施及资金筹集渠道落实情况；分析预期土地开发整理效益的合理性；复核初步验收所提问题的整改情况，对仍未整改的问题提出处理意见并确定落实和检查的责任单位。 九、竣工验收的方法： （一）听取汇报。由项目验收组主持，听取项目执行情况汇报、项目竣工报告、项目监理工作报告、自验（初验）报告。 项目初验时还应听取项目设计总结报告、项目施工管理工作报告和项目所在乡镇政府及群众对项目工程质量和效益评价。 （二）现场查验。依照批准的项目设计和项目竣工实测地籍图、竣工验收图和整理后土地利用现状图，现场查核工程数量和质量，核查对土地平整、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程，随机