(厦门市中长期教育改革和发展规划纲要.docVIP

厦门市中长期教育改革发展规划 （2010~2020） （公开征求意见稿） 《规划纲要》工作小组办公室 （2010年11月） 厦门市中长期教育改革和发展规划纲要 （2010~2020年） 2010~11~18 目 录 　　　　　（一）指导思想 　　（二）工作方针 　　（三）目标　　　　（） （）（）（）（ （十）职业教育吸引力　 （十）　 （十） 　 （十）　 （十）完特殊教育体系 　 （十）特殊教育　　 （十）（十）创新人才培养　 （十）改革教育质量评和人才评价制度 　　　 （十） 　 （十）制度 　 （）　　　　　 （十）权责明确的教育管理体制 （十）转变政府教育管理职能　　　　　（） （） （十）　　（十）法规（十）依法行政 （十）推进依法治校 （十） 第十九章 打造教育特色与品牌，实施重大工程和开展改革试点 （）组织实施重大开展改革试点　（）教育工作的领导 （）教育系统党的建设为促进教育事业科学发展，全面提高市民素质，提升人力资源开发水平，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020），制定本《纲要》。 序 言 改革开放以来，市委、市政府把教育摆在优先发展的战略地位，教育事业取得了巨大成就：在全省率先实现高水平高质量普及九年义务教育目标，全面普及高中阶段教育，率先进入高等教育普及化阶段；教育改革不断深化，办学水平日益提高，发挥“侨、台、特、海”的优势，对台、对外教育交流合作卓有成效，社会各界和人民群众对教育发展的积极性不断提高，教育发展更具生机与活力，为厦门文明城市建设和经济社会发展作出了重要贡献；厦门教育的发展重心已由以追求数量、规模为特征的外延发展阶段，跨入以追求质量提高、均衡发展为特征的内涵发展阶段。 今后十年是厦门教育发展的重要战略机遇期。党中央国务院支持福建加快海峡西岸经济区建设，批准厦门经济特区扩大到全市，市委市政府积极推进岛内外一体化建设，加快现代化国际性港口风景旅游城市、海峡西岸重要中心城市建设，为厦门教育的发展提供了重大机遇。 未来十年厦门教育改革发展任重而道远。城乡教育、各级各类教育发展不均衡现象依然存在，市民对优质教育资源的需求不断增长与优质教育资源不足的矛盾依然存在。学前教育、继续教育有待进一步发展完善。素质教育的理念尚未深入人心，学生课业负担仍然过重；教育体制、机制改革仍然滞后，教育法制尚待健全；公共教育经费保障体制还不完善，教育经费在不同教育层次之间的分配还不尽合理；教师的师德和专业素质还有待提高，教学模式和方法还难以适应素质教育的要求；义务教育因流动学龄人口快速增长而面临较大压力；职业教育仍难满足地方经济发展对创新型、技能型人才的需求，教育服务经济社会的水平和层次还须提升。 面对经济全球化与高新技术飞速发展，面对厦门经济结构转型和发展方式的快速转变，面对市民对优质、公平、终身化、多样化教育的需求，厦门教育要坚持以人为本，面向未来、放眼世界、科学规划、先试先行，以强烈的使命感和紧迫感办好人民满意的教育。 第一部分 总体战略 第一章 指导思想与工作方针 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领教育事业全局，全面贯彻党的教育方针，立足厦门市情，准确把握教育发展的规律和特征，转变教育发展观念，创新教育发展模式，大力实施科教兴市和人才强市战略，办好人民满意的教育，建设教育与人力资源强市，为厦门经济社会又好又快发展和促进祖国统一大业做出新贡献。 （二）工作方针。全面贯彻落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针。坚定不移地把教育摆在优先发展的战略位置，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要；把育人为本作为教育工作的根本要求，坚持德育为先，能力为重，促进学生全面发展；把改革创新作为教育发展的强大动力，发扬厦门经济特区敢为人先、先试先行的精神，在教育重点领域、关键环节取得突破，增强教育发展的生机与活力；把促进公平作为基本的教育政策，坚持教育的公益性和普惠性，加快实现岛内外公共教育服务均等化和义务教育高质量均衡发展，保障公民依法享有受教育的权利；把提高质量作为教育改革发展的核心任务，注重教育内涵发展，努力提升教育品质，促进人的全面发展；把服务厦门经济社会跨越式发展作为教育发展的重要职能，进一步提升教育对经济社会发展的贡献度。 第二章 总体目标和战略主题 （三）总体目标。2020年前，率先实现教育现代化，率先形成学习型社会，进入全国教育强市和人力资源强市前列。 普及学前三年教育，适龄幼儿毛入园率达98.0%以上，全面提升学前教育水平；义务教育阶