(第十九章文书与档案工作.docVIP

第十九章 文书与档案工作 ? ? ● 公文的撰拟 ● 公文处理程序和基本要求 ● 档案工作的基本内容和工作原则 ● 档案的开发利用 第一节 公文撰拟 公文撰拟，即公文写作，是公文办理的基本环节。为使拟制的公文符合行文规范，应准确把握公文的含义、撰拟特点与撰拟原则。 一、公务文书的概念 公务文书（以下简称公文），是机关公务文书的简称，有时又称文书、文件。按2000年8月24日国务院发布，自2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《新办法》）的规定：“行政机关的公文（包括电报、下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。” 公文概念，有广义、狭义之分。广义的公文包括通用公文、专用公文与公务常用文，狭义公文仅指通用公文与专用公文。 ㈠通用文书 通用文书又称法定公文，指在全国范围内普遍通行适用的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。通用文书包括党的文件和行政公文。 党的文件，指1966年5月3日中共中央批准的中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的十四种公文，即：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 行政公文，指《新办法》中规定的十三种公文，即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告