社会矛盾化解调研报告[精选].doc

调研课题主要内容（1000）：我国社会矛盾化解研究 当前我国社会矛盾已经高度凸显，成为社会管理中的突出问题。在社会管理理论创新和社会管理体制机制相随变革的过程中，公安机关作为社会矛盾承接、化解的主要组织机构，其对待社会矛盾的认知理念、治理理念、治理措施、治理效率直接关系到我国社会矛盾化解的成效，直接关系着国家的稳定安全。近年来，基于现实，对社会矛盾及其化解的研究逐渐升温。公安部在这方面从实地调研到理论探讨、措施整改等环节稳步推进着社会矛盾预防、化解工作。自去年随着群众路线教育的开展，一些地方的公安机关工作思路、工作作风有了较大转变和提升。结合当前公安机关社会矛盾化解工作的难点、盲点、热点，本次调研的主要内容为： （一）各级公安机关治理社会矛盾的理念是什么？公安机关职责范围内的社会矛盾形成的缘由主要是什么？是政策体制的缘由、机制问题还是其他人为缘由？ 在社会矛盾治理“大调解”的背景下，由于所面对环境等的不同，各级治理的理念会有不同。治理社会矛盾的理念决定着该单位工作的力度。 治理矛盾化解目标的实现是以寻找社会矛盾产生的根源为基础的。理清社会矛盾产生根源，进而研究制定相应的对策。 （二）当前社会矛盾中哪些应当是公安机关职责范围中的问题？如何协调政府其他社会矛盾化解负责机构与公安机关调处机构的关系？是否就社会矛盾化解工作建立协同机制？ 我国民众长期形成的“有困难，找民警”思维定式，导致许多本该是政府其他部门负责的社会矛盾问题也被推到公安部门。如何处理这些问题，是否建立协同机制是本次调研的重要问题之一。 （三）地域、行政区域不同，社会矛盾的表现是否相同？化解方式能否相同？ 当前的社会矛盾呈现出总量增加、范围扩散、冲突程度加剧、权利意识增强、化解难度加大的态势。有必要调研各级公安机关所面对社会矛盾的共性，研究统一的对策与方法。 （四）各地公安机关的社会矛盾化解机制是否有效？由社会管理转向社会治理过程中，在“善治”前提下，公安机关在调处社会矛盾中有何建树？ 一些地方在现有体制机制下，在实践中摸索出了有效的社会矛盾化解方法措施。调研总结这些成功的经验，以兹借鉴推广。 群众路线教育开展一年多以来，社会矛盾是否有变化？公安机关在调处过程中 是否有变化？ 这一年政府部门在社会管理、工作作风上都有一定变革和变化。及时总结公安机关负责的社会矛盾化解工作的经验，发现新生问题，为公安机关今后的社会矛盾化解工作指明方向。 今后公安机关在解决社会矛盾中有何作为？宏观和微观的策略是什么？ 本课题 25 26 把案件（纠纷）拖一拖，以为过一段时间矛盾双方火气会小了，事情好处理，同 时又因解释不到位，结果群众以为民警对自己的事不闻不问，使矛盾冲突逐渐由 量的积累发展到质的变化，导致简单问题复杂化、个案问题群体化。部分民警工 作敏感性差，对易引发群体性事件的警情比如：非正常死亡、涉及弱势群体的案 件没有采取积极有效的措施，调解工作不细致使得矛盾升级。有的民警责任心不 强，认为矛盾是其他政府部门造成的，与公安机关无关，调解工作推三阻四。 二、工作“大包大揽” “传统的公安行政调解大包大揽的社会管理方式、以及群众“有困难 “传统的公安行政调解大包大揽的社会管理方式、以及群众“有困难找警 察”的思维定式，形成了无论是民事纠纷还是治安纠纷，派出所都要全部受理的 局面。” ① 加上人民群众对公安机关的信任和有些政府部门的推诿，日常工作中产 生大量的非公安机关职责范围内纠纷，甚至出现民调干部在纠纷现场也让群众报 警，把纠纷往派出所推的情形。有的事件处置过程中部分政府职能部门没有履行 矛盾化解职责，群体性事件的处置工作俨然成为公安机关的“独角戏”，由此导 致工作不彻底、不到位的情况时有发生。另外个别公安机关在事件处置中，为尽 快平息事端，对一些时间跨度长，利益交织密，矛盾积怨深的问题乱“打包 票”，事后又不能妥善解决，容易引发更大事端。 这一年来，本次关于 从总体上看，当前我国的社会矛盾呈现出总量增加!范围扩散!冲突程度加剧!权利意识增强!化解难度加大的特征与发展趋势)从生成逻辑上看，当前我国的社会矛盾既有变革社会中矛盾凸显的一般规律，也有我国转型期收入差距拉大!阶层结构固化!制度结构开放度不够!政治体系不均衡!游民群体扩大的自身原因)因此，当前我国社会矛盾已是一个长期性!全局性问题，社会矛盾的化解要创新社会管理，不仅需要技巧性的策略，更需要理念上的反思和战略性的调整，变堵#为疏，化刚#为柔，化游#入土，推动源头治理) 1. 二、调研报告对公安工作的作用 当前我国正处于社会转型、体制转轨、矛盾凸显时期,化解社会矛盾对促进社会进步和社会稳是有重要意义的。我国社会矛盾表现在多方面,涉及到政治领域、经济领域、文化领域等。政治