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干部教育培训的理念、方法和机制创新 思考，讨论 2011年是换届年。为什么干部教育培训能与换届一起列为党建和组织工作的重要任务之一？ 干部教育培训的功能和性质 理论武装 思想动员 能力训练 重视学习是我们党一个更加突出的领导特色 从国际上来讲，可以把学习分成四种简单的模式，两个项目。一个叫学习源，从哪里进行学习；一个是学习的推动者，是谁在推动学习。 谈到学习模式和适应能力的关系，世代学习模式都不是互相排斥的，因为国家完全有可能采取不仅一种模式来进行学习。讲学习更多讲的是第二类的学习，就是决策者推动的实验学习，这是中国体制的一个特点。 这些经常引起欧盟国家很多专家学者的兴趣。这是很有意思的一种现象。 (王绍光) 政治局的“集体学习”传统由来已久。革命时期在延安就进行了“统一全党思想学习”，文革时还推进了“毛泽东语录学习”。集体学习主题也很丰富。从“医药卫生改革”到“适应经济转型期”等，主要问题都被搬到学习桌上，其中最多的就是“国际化战略”。这就是为什么共产党专政可以毫不动摇地维持到现在。共产党强调学习的理由也在于此。如果党无能或堕落，国家就会陷入危机。中国共产党培养年轻党员并委以重任，不断进行领导班子更替。他们还从7000万党员中选拔各界精英，每年派出数千人去海外研修。这种自我革新引领了中国过去30年的经济增长。（韩国《中央日报》8月2日） 思考，讨论： 如何看待领导干部对教育培训“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的行为？ 2010年全国组织工作满意度调查中对干部教育培训效果评价 当前干部教育培训存在的主要问题 1 培训针对性不强。培训需求与供给之间存在脱节。有的对需求缺乏完整的结构分析，把组织需要、岗位需要和个人需要片面归结为干部单一需要；有的“有什么就教什么”、“会什么就讲什么”，内容陈旧老化，与经济社会发展和干部培训需求相距甚远；有的单纯任务观点，沉醉于办了多少班、培训了多少人等等。 2 培训主体不精。目前全国干部培训机构3000多家，低水平重复，布局不合理，资源既过剩又不足。有的师资队伍参差不齐，来源单一，视野不开阔，不了解实际，难以满足受众需求。有的偏离办学目的，学校成了学店。有的长期不办班，几近瘫痪。 3 培训方法不活。单向度的讲授灌输仍然唱主角，适合干部学习特点的新方法运用还不够普遍。有的思想上排斥不愿用，有的想用不会用，有的勉强使用却效果不佳。 4 市场开放不够。多元化培训主体培育不足，市场开放度不够，培训渠道不畅，社会化培训渠道利用率不高。同时，缺乏长远发展规划和有效评估机制，培训机构鱼龙混杂、无序竞争。 5 运行机制不畅。干部参训内生动力不足，经费划拨、学习考评等许多机制不健全，多头培训、重复培训与多年不训现象并存，经费不足与成本过高并存，培训机构之间缺乏改革、开放、竞争、择优的良好运行机制。 6 培训绩效不彰。部分培训机构在理想信念教育、教风学风建设、能力训练方面研究不深，规律性把握不够。一些干部在培训中把理论武装当理论包装，求学求知泛娱乐化。有的培训机构教风学风不正，管理不严，干部群众颇有微辞。 7 基层干部培训不足。基层干部培训机会少、优质培训资源匮乏、培训针对性实效性不强，广大基层干部迫切希望有更多机会参加学习培训。 明确责任主体 查找主要原因 首先是培训观念滞后，跟不上时代发展节拍。在为何培训、培训什么、如何培训等重大问题上缺乏深入思考，虚与实（理论学习与能力培训）、高与低（宏观与微观、中高级干部与基层干部）、知与行（理论与实际）关系失重，教育冗余、培训不够，受训者总体满意度仍然不够高。 这些都是“主观”方面的问题。 新时期干部教育培训工作创新的思路与对策 基本思路：引入有序竞争机制，激发培训工作者改革动力和干部学习动力。 1、着力改进管理方式 各级干部教育培训主管部门要从具体事务和直接办班中解脱出来，由办培训向管培训转变，由管微观向管宏观转变，由管具体事务向管方向管政策转变。 干部教育管理部门和培训机构要定期发布培训信息为干部提供选学菜单。 研究制定干部教育培训机构评估指标体系，力争5年内完成第1轮评估。 政事分开为何难以落实？ “坚持政事分开，党委和政府机关一般不直接举办培训班，干部培训主管部门，主要负责制定规划和提出培训任务，检查、督促、指导培训规划和培训任务的落实。办班的具体教学组织工作，一般应由经过批准的培训机构承担。”（中央组织部、国家经贸委、国家教育委员会、财政部、人事部印发《关于加强干部培训管理的若干规定》的通知），中组发[1995]3号 培训管理部门直接办班的无奈与启示 为何培训机构改革难？ 关于“调训”的分析 组织调训的原理与假设 学员培训需求相对一致 管理部门准确掌握这些信息 培训机构能够高质量提供这些培训 这些假设相当长一段