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农村中学面临的现实困难 ——促进农村学校教育均衡发展的对策分析 清镇市站街镇高乐农业中学 林秀银 内容摘要： 农村中学一般地处较偏远的乡镇，受地理位置、经济条件、交通状况、教育环境、人口素质等条件的制约，大多数学校办学条件和办学水平都不高。再加上义务教育在实施的过程中需要不断地完善和改革，教育资源分配得不够均衡，导致农村中学存在许多现实困难，为解决农村学校的种种难题，结合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国发2号文件之精神，根据党委政府和学校自身职能，分析和研究了一些对策，从而促进农村学校教育的均衡发展。 正文： 农村中学一般地处较偏远的乡镇，受地理位置、经济条件、交通状况、教育环境、人口素质等条件的制约，大多数学校办学条件和办学水平都不高。再加上义务教育在实施的过程中需要不断地完善和改革，教育资源分配得不够均衡，导致我们农村中学存在许多现实困难： 1、硬件设施差，教学设施落后，直接影响教育质量。就比如说许多学校有多媒体设备，我们就没有，就连微机室也瘫痪了。 2、生源逐渐削减，且是其他学校经过几轮筛选下来的“双差生”——学习习惯差、学习基础差，给学校教学管理工作带来许多麻烦。这样一来，农村中学只能教“差生”，升序率自然低下。而老百姓只认升学率，只认有多少个500分，自然就不愿意将优秀子弟送入农村中学学习。长期这样，造成恶性循环。再加上镇级以上的学校有跨区域招生的行为，学生自己来去自由等等原因，对农村中学来说更是雪上加霜。 3、师资力量薄弱，教师配置极不合理。农村中学的许多教师初始学历不高，知识文化底蕴不深。农村中学好不容易培养出一个好老师、或一个教学能手，往往是“给他校作嫁衣”，留不住人。其实正常，人往高处走嘛！因为高一级学校生源好，发展潜力大，出省内外学习培训机会多，工作环境好等诸多优势。 4、农村中学只能勉强开齐文化课，什么音乐、美术、综合实践、地方课程等艺术、技能科目缺少专业教师。即使课表上体现，也只是摆设而已。其实并不是农村中学没这种意识，不重视素质教育，只是爱莫能助罢了。 5、农村中学规模小，教学管理存在尴尬。如某个学科就这么一两个教师，便自以为学校只能求他（她），对学校工作不予支持，故意推三阻四，讲条件。学校领导轻也轻不得，重也重不得，左右为难。因此农村中学的领导有时会怀疑是自己领导别人，还是别人领导自己，对管理中的“两难问题”深感无奈。 国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和党的十八大三中全会召开后，我们对农村中学的发展又有了无限的憧憬。在诸多困惑面前又有“柳暗花明又一村”之感，更能直接地感受到党中央、国务院对农村中学的深切关怀，更坚信农村中学的诸多现实困难一定会随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的贯彻实施逐步得到解决。 根据上述农村中学所面临的困惑，依托党委政府和学校的职能范围，我认为可以从以下方面着手： （一）依托党委政府管理职能，促进教育均衡发展。 1、以《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和国发2号文件为契机，积极向上级党委和政府争取扶持，采取措施，加大经费投入，努力缩小城乡之间、学校之间的办学条件差距。着力解决师生教学难、住宿难、就餐难、饮水难、等问题，让农村初中学校老师留得住、教得好，让农村孩子进的来、留得住、学得好，让社会放心、家长满意。 2、加强师资队伍建设，促进农村初中学校学师资整体水平的提高，规范城区教师到农村支教的管理机制，真正实现“支”的作用，用城区成功做法与经验，带动所支教学校师资水平的整体提高。在教师评先选优、职称晋升等方面，进一步加大向下倾斜、向农村学校，特别是边远地区农村初中学校倾斜的力度，让农村初中教师工作尝甜头、前程有盼头。 3、根据各地方特点，重点扶持基础较好的农村初中，整合优势资源，尝试学区划或教育集团管理，也可采取撤并校的方式，办优质示范初中，为城区中学“减负”，为周边百姓“减负”。 这就要求教育行政主管部门一定要有超前意识，实地调研，科学规范地规划好各乡镇学校的布局，使得资源得到整合和有效利用，确保所有学生都能有学上，上好学。另外，教育行政主管部门还可以实施适当的行政干预，规范各校的招生行为，，这样既可避免城市学校大班额现象，又可减少农村学校的投入浪费。 （二）依托学校自身管理职能，促进学校发展，全面提高教育教学质量。 1、教育教学质量是学校办学的生命线，是办学水平高低的重要标志。学校一定要努力营造抓管理落实、促质量提高的良好氛围。合理的深化课堂教学改革，全面提高教育教学质量的教学管理制度和运行机制，形成有效的管理模式，进一步推进素质教育深入实施。首先学校要全面落实课程计划规定要求，开齐课程，开足课时，切实减轻学生过