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Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四 专制时代晚期的政治形态 一、内阁的出现 1.宰相制度的废除? 2.内阁制度的形成? 3.内阁在官僚体系中的地位? 二、军机处的设立 1.清初的内阁和议政王大臣会议? 2.康熙时的中枢权力机构的变化? 3.军机处的设立其影响? 三、清朝的边疆政策 1、边疆政策的原则 2、机构——理藩院 3、土司制度——改土归流 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 元中书省权大，“诸大小机务必由中书，惟枢密院、御史台、徽政、宣政诸院许自言其职，其余不由中书而辄上闻，既上闻而又不由中书径下所司行之者，以违制论”。明初中书省“综理机务”，诸司奏事，必“先关白中书省”，皇帝诏旨亦须经由中书省下达。太祖亦明示：“国家之事，总之者中书，分理者六部，至为要职。”可见明初移植元代制度，宰相机构权力巨大。不仅如此，明初由于制度上的简约和立国之初治繁理剧的需要，宰相权力更胜于元朝。元代中书省设中书令，以太子兼领，以弹压丞相，明初则不设,丞相权力少受限制。元代中书省设员较多，有左右丞相各一，平章政事二，左右丞各一，参知政事二，号称“八府宰相”，太祖于洪武九年撤平章政事、参知政事，仅留左右丞相、左右丞后，丞相权力反更为集中。且明初丞相大都由元勋宿将担任，如李善长、徐达、胡惟庸等，更使丞相之权重上加重。 —吴宗国主编《中国古代官僚政治研究》 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 吏 户 礼 兵 刑 工 皇 帝 左右丞相 以后子孙做皇帝时，并不许立丞相；臣下敢有奏请立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。 明太祖《皇明祖训首章》 内 阁 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 明代以前 皇帝 宰相 六部等机构 洪武时期 皇帝 六部 仁宣以后 皇帝 (司礼监内阁) 六部 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 明太祖：殿阁大学士（处理文案的侍从） ——奠定基础 明成祖：文渊阁大学士（参与机务） ——正式确立 明宣宗：内阁大学士（票拟权） ——发展完成 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 曾经在万历、天启年间两度出任内阁首辅的叶向高说： 我朝阁臣，只备论思顾问之职，原非宰相。中有一二权势稍重者，皆上窃君上威灵，下侵六曹之执掌，终以贾祸。 ——叶向高《纶扉奏稿》 思考：明朝的内阁首辅就是变相重设的宰相吗？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 权力来源 职 责 任 免 对皇权影响 宰相 宰相制度赋予 一级决策者 要经皇帝及大臣商议 制约皇权 内阁首辅 皇帝信任和支持 侍从咨询为主 直接由皇帝意愿决定 君主专制强化的产物 结论：内阁首辅不同于宰相， 不能对皇权起到制约作用。 Evaluation only. Created with A