8.1《国家财政》11.19程序.ppt

第八课 财政与税收 第一框国家财政 高铁、地铁作为城市交通动脉，安全可靠、方便快捷、环保舒适，是大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。 修建高铁、地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办? 你还知道哪些服务是由政府提供的? 北京奥运总投入2800亿,这笔钱包括奥运场馆基础设施建设、奥运会具体营运费用。 鸟瞰三峡大坝壮美景色 最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。 1、财政及其作用 （1）财政——国家的（收入和支出） 主体 本质：分配关系 （2）财政实现的环节：国家预算和国家决算 ◎国家决算——上一年度国家预算执行结果的会计报告。 目的 为了实现国家对内对外职能 ◎国家预算——由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 财政 内容 教育 住房 医疗 养老 图片体现国家投入更多财政来大力发展 教育、医疗卫生，健全社会保障。体现 了财政的什么作用？ （2）财政的巨大作用 ①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（一般涉及民生问题） ●教育公平问题 ●建立健全社会保障制度 ●加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度，推进城乡医疗服务体系建设 ●完善公共卫生服务体系； ●药品供应保障体系。 西气东输 青藏铁路 南水北调 西电东送 四大工程 ②国家财政具有促进资源合理配置的作用。 国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 探究：如何从财政政策入手，促进国民经济平稳运行？ 课本P66 镜头一：为了防止经济增长由偏快转为过热，2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债规模。当年的中央财政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元；发行长期建设国债500亿元，比上年减少100亿元。 镜头二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008年11月宣布实施两年新增4万亿人民币的投资计划，在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率先实现经济回升向好。 总供给﹤总需求时 经济过热 需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨 总供给 总需求 紧缩性财政政策 减少财政支出、增加税收、缩小赤字、缩小国债 抑制总需求，降低通膨率，给经济降温,实现总供求基本平衡，促进经济平稳运行。 总供给 总需求 总供给＞总需求时 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加 扩张性财政政策 增加经济建设支出：增加财政支出 减少税收： 减少财政收入 刺激总需求，拉动经济增长,实现总供求基本平衡，促进经济平稳运行 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 逆风向调节 ——财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反。 总需求不足 扩张性财政政策 总需求过旺 紧缩性财政政策 财政政策是指根据稳定经济的需要，通过财政支出与税收政策来调节总需求。 三农补贴；家电下乡；增减税收 经济滞缓---扩张性； 经济过热---紧缩性。 促进经济、 平稳运行 3 武广高铁；南水北调；西部投资税率优惠。 支持资源短缺的行业 （能源交通水利）和地区（西部、农村） 促进资源、 合理配置 2 个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老 缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 促进公平、 改善生活 1 举例 表现 作用 小结：财政的作用 经济平稳运行 2014年我国坚持 积极财政政策 与稳健的货币政策 联系 目标 手段 含义 ? ? 区 ? ???? 别 货币政策 财政政策 ? ? 政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。它包括财政收入政策和财政支出政策。 一国中央银行（货币当局）为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施 凡有关财政收入与支出的政策，如税收的变动，发行国债，保护价收购粮食等都属于财政政策 和银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金的调整，货币供应量的调整。 通过对财政收入和支出总量的调节影响总需求使之与总供给相适应 通过对利率、信贷规模的调节影响货币供应量使之与流通中的实际需要量相适应 1二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式 2在一般条件下，两者配合使用 练习册P80 二、财政收入与支出 （一）财政收入 （1）含义：——国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 来源 税 利 债 费 （一般来说，税、利、费称为经常收入）