8.1《国家财政》程序.ppt

分配政策的影响 即“蛋糕”的分割问题 * 地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。 （思考P64探究） 一、财政及其作用 阅读思考教材P65-66页 小组合作完成下列问题： 1.财政的含义？目的？本质？ 2.什么是国家预算？国家决算？ 3.财政的巨大作用是什么？ 一、财政及其作用 1.财政的含义： 指国家的收入和支出。 本质：是一种分配关系 目的：国家履行对内对外职能 2.国家预算和国家决算 （1）国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度 基本收支计划。 （2）国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。 财政部长 全国人民代表大会 报告 对上一年度国家预算执行结果的会计报告 国家年度基本收支计划 审查批准 国家决算 国家预算 （是财政的主要环节） 中央预算和决算、 地方预算和决算。 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 3.国家财政的巨大作用： （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 青藏铁路总投资300多亿元 南水北调总投资约5000亿元 三峡工程总投资1800亿元 西电东送项目的总投资在5265亿以上 （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 3.国家财政的巨大作用： （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。 （3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 经济平稳运行 经济增长滞缓 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 经济过热 拉动经济增长 给经济降温 社会总需求和社会总供给平衡 刺激总需求 抑制总需求 社会总供给社会总需求 社会总供给社会总需求 （增加经济建设支出，减少税收） （减少财政支出，增加税收） 二、财政收入与支出 1.财政收入 （1）含义： （2）收入来源： （3）影响财政收入的主要因素是什么，针对这个因素增加财政收入的对策？ 2.财政支出 （1）含义： （2）财政支出类型： 3.财政收支的关系 1.财政收入 （1）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入来源： 税收 (税) 利润（利） 债务（债） 其它收入（费） （最普遍、最重要） 1.财政收入 （1）含义：国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其它收入 （最普遍、最重要） （3）影响财政收入的主要因素： ①经济发展水平（基础性） 大力发展生产力，加快经济发展，增加社会财富总量。 措施： ②分配政策 措施： 国家应制定合理分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 在社会财富总量一定的前提下 直接减少企业 和个人收入 不利于企业 生产的扩大 不利于个人 购买力的增加 财政收入 过多 不利于财政增加 财政收入 过少 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加 降低财政对经济 发展的支持力度 （1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 2.财政支出 （2）财政支出类型： 经济建设支出 科教文卫事业支出 行政管理和国防支出 债务支出 社会保障支出 财政收入 财政支出 财政收入 财政支出 = 财政支出 有节余 收支相等 有赤字 几乎不存在 财政收支平衡 财政收入等于支出 收入大于支出略有节余 支出大于收入略有赤字 财政收入 财政盈余 财政赤字 3、财政的收入和支出的关系 财政盈余 财政赤字 财政收支平衡 一、财政及其作用 1.财政的含义 2.国家预算、国家决算 3.财政的巨大作用 二、财政收入与支出 1.财政收入 （1）含义 （2）收入来源 （3）影响因素 2.财政支出 （1）含义 （2）支出类型 3.财政收支关系 有同学认为,财政盈余对经济发展有利,财政赤字对经济发展不利。 怎样正确看待这一观点？ * * *