2014新8.1国家财政程序.ppt

1.源远则流长，根深则叶茂。这一比喻说明（） A 财政收入制约着经济的发展水平 B 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 C 价格水平对财政收入有着重要的影响 D 分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 5．在金融危机冲击下，我国扩大国债发行规模，主要意义在于(　　) 　①有利于防范全面通货膨胀　②有利于刺激经济发展　③有利于防范经济过热 ，维护经济安全　④有利于贯彻落实科学发展观，改善民生　　 A.①②? B．③④? C．②③? D．②④ * 第八课 财政与税收 第一框 国家财政 中国改建辽宁舰花费200亿 10月31日中国第 四代战机成功首飞 21年航天投入总费用是390亿 试验项目迄今为止一 共花费了4.7个亿 请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？ 1、财政的含义 财政含义： 本质： 国家的收入和支出 国家参与社会财富的分配（国家收入和支出） 财政收支要有计划 国家预算:由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划 国家决算:上一年度国家预算执行结果的会计报告 国家预算与国家决算 财政部长 全国人民代表大会 报告 上一年度的财政收支情况 下一年度的财政收支计划 审查批准 决算 预算 国家的决算要向全国人大汇报以接受审查监督 国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力 (1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 这些材料反映了财政具有什么作用？ 我国是发展中国家,国土辽阔，但基础设施远不及发达国家,东西部差距大，因此国家将大量的资金投放到了基础设施和西部建设上。 探究二：作为企业和个人为什么不愿意投资能源、交通、水利等这些基础设施行业？ (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量) 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 财政政策与经济的平稳运行 经济滞缓 需求不足 物价下跌 经济萎缩 扩张性财政政策(积极的财政政策） 增加 减少 经济建设支出 税收 国家对策 经济过热 需求过旺 供给不足 物价上涨 紧缩性财政政策 减少 增加 财政支出 税收 国家对策 （3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用 财政支出 财政政策 物价 经济过热 （供求） 经济过冷 （供求） 税收 扩张性 紧缩性 增加 减少 减少 增加 刺激 抑制 下跌 上涨 总需求 2、财政的作用 （1）财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 （2）财政具有促进资源合理配置的作用 （3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用 通过财政收支关系来控制总供给和总需求 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。 促进经济 平稳运行 3 支持环保、科技创新行业；投资税率优惠。生产投入 支持资源短缺的行业 （能源交通水利）和地区（西部、农村） 促进资源 合理配置 2 个税；免费义务教育；农村合作医疗、社会养老 缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 促进公平 改善生活 1 举例 表现 作用 财政收入是哪里来的？ 材料：中国政府在三峡资金筹措方面出台了三项扶持政策：一是将葛洲坝发电厂划归三峡工程业主，电厂的利润和所得税全部作为三峡基金；二在全国范围内，按不同地区不同标准，每度电适当加价的办法（每千瓦小时征收0.3分到0.7分），近10年，仅此征收388亿元附加费；三是发行三峡债券分别为：：97年10亿，98年20亿，99年30亿，01年50亿，02年50亿。 思考：国家是通过什么形式来为三峡筹集资金的呢？ 3.财政收入 （1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的来源： 税收收入 利润收入 债务收入 其他收入 90%以上 基本形式 国有企业 内债、外债 服务收费、罚没 （3）影响财政收入的主要因素 ①经济发展水平——基础性 ②分配政策 做大 国家 企业 个人 切好 措施：必须加快经济发展，大力增加社会财富总量。 措施：国家制定合理的分配政策。 财政过多 影响企业生产的扩大和个人的消费 财政过少 影响国家职能的有效发挥，尤其是降低财政对经济发展支持和调控的力度 在经济总量一定的情况下国家 应制定合理分配政策： 既保证财政收入的稳步增长， 又促进企业的持续发展 和人民生活水平的不断提高 4.财政支出 （1）财政支出的含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用 （2）财政支出的种类： 按具体用途分 经济建设支出 （重点） 科教文卫事业支出 行政管理和国防