（一）财政专项扶贫资金概念-宝鸡市扶贫开发办公室.pptVIP

财政扶贫资金项目管理 规划财务处 贺红文 2012年8月4日 主讲内容 一、财政专项扶贫资金的概念及类别 二、财政专项扶贫资金主要投向及分配办法 三、财政专项扶贫资金及项目管理 四、财政专项扶贫资金监督检查 一、财政专项扶贫资金的概念及类别 （一）财政专项扶贫资金概念 （二）财政专项扶贫资金类别 （一）扶贫资金概念： 广义的概念：包括专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金三部分。 一般所讲的扶贫资金概念：主要是指财政专项扶贫资金，也就是各级政府预算安排用于支持农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场，加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。 （二）扶贫资金类别 按使用方向分为： 1、发展资金 2、以工代赈资金 3、少数民族发展资金 4、“三西”农业建设专项补助资金 5、国有贫困农场扶贫资金 6、国有贫困林场扶贫资金 7、扶贫贷款贴息资金 我省财政专项扶贫资金按使用方向分类 我省中央财政专项扶贫资金： 发展资金 以工代赈资金 少数民族发展资金 国有贫困农场扶贫资金 扶贫贷款贴息资金 我省省级财政专项扶贫资金： 发展资金 以工代赈资金的配套资金  二、财政专项扶贫资金主要投向及分配办法 （一）财政专项扶贫资金主要投向 （二）财政专项扶贫资金分配办法 （一）财政专项扶贫资金主要投向 中央财政专项扶贫资金：主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。省级财政专项扶贫资金：主要投向扩大到全省97个有扶贫开发任务的县，重点投向省定连片特困地区。 （二）财政专项扶贫资金分配办法 财政部商国务院扶贫办拟定补助地方财政 专项扶贫资金（发展资金）的分配方案。 发展改革委商财政部、国务院扶贫办拟定以工代赈资金分配方案 国务院扶贫办商财政部汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定。 由国务院扶贫开发领导小组通知各省（自治区、直辖市）人民政府，同时抄送各省（自治区、直辖市）财政厅（局）、发展改革委和扶贫办。 发展改革委下达以工代赈计划，财政部拨付资金 三、财政专项扶贫资金及项目管理 （一）财政专项资金的使用范围 （二）财政专项资金的拨付 （三）财政专项扶贫资金项目管理的程序 （四）财政专项扶贫资金报账制及专户管理 （五）财政专项扶贫资金绩效评价 （一）财政专项资金的使用范围 1、围绕培育和壮大特色优势产业，支持扶贫对象发展种植业、养殖业、民族手工业和乡村旅游业；承接来料加工订单；使用农业优良品种、采用先进实用农业生产技术等。 2、围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等，支持扶贫对象实施危房改造、易地扶贫搬迁等。 3、围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力接受职业教育、参加实用技术培训给予补助。 4、围绕帮助农村扶贫对象缓解生产性资金短缺困难，支持贫困地区建立村级发展互助资金，对扶贫贷款实行贴息等。 5、围绕编制、审核扶贫项目规划，实施和管理财政专项扶贫资金和项目而发生的项目管理费。 不得用于下列各项支出 行政事业单位基本支出 各种奖金、津贴和福利补助 弥补企业亏损 修建楼、堂、馆、所及贫困农场、林场棚户改造以外的职工住宅 弥补预算支出缺口和偿还债务 大中型基本建设项目 交通工具及通讯设备 城市基础设施建设和城市扶贫 企业担保金 其他与规定不相符的支出 （二）财政专项资金的拨付 《办法》要求：财政部在国务院扶贫开发领导小组批准年度资金分配方案后，及时将中央财政专项扶贫资金拨付到各省（自治区、直辖市）财政厅（局）。 财政部采取提前下达预算等方式，将中央财政专项扶贫资金按一定比例提前下达各省（自治区、直辖市）财政厅（局）。 （三）财政专项扶贫资金项目管理的基本程序 省扶贫办按照不同的项目将资金规模安排计划逐级下达到县（一下） 各市县按照省上的统一要求，确定财政专项扶贫资金使用计划 市扶贫办（局）审定后上报省扶贫办（一上） 省扶贫办审定后会同省财政厅将资金和项目计划一并下达到市县（二下） 市县具体负责组织财政专项扶贫资金项目的实施 （四）财政专项扶贫资金报账制及专户管理 1、财政专项扶贫资金报账制概念 2、财政专项扶贫资金报账程序 3、财政专项扶贫资金实行专户管理 1、财政专项扶贫资金报账制概念