火力发电企业建设项目职业病危害控制效果评价细则-国家安全生产.docVIP

《火力发电企业建设项目职业病危害控制效果评价细则》 编制说明 起草单位联系人及电话：张 永电子邮箱163.com 一、工作简况 1 任务来源 2013年1月，山东电力研究院在中国电力企业联合会电力职业安全卫生分会指导下向全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术委员会申请编制《火力发电企业建设项目职业病危害控制效果评价细则》（以下简称《评价细则》）。 2014年5月16日，国家安全监管总局下发《关于下达2014年 安全生产行业标准修订项目计划的通知》（安监总政法[2014]39号），将《评价细则》列入2014年安全标准修订计划。 2 参加单位 山东电力研究院、吉林省电力科学研究院有限公司、国家电网公司职业病防治院和广东电网公司电力科学研究院。 3 编制背景 全国火力发电企业众多，其存在的职业病危害因素及接触危害因素的作业人员较多，职业病危害严重。《建设项目职业病危害风险分类管理目录》（2012年版）将火力发电行业列为职业病危害严重的建设项目。 目前，开展火力发电企业建设项目职业病危害控制效果评价及职业病防护设施竣工验收审核监督工作的主要技术依据为《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令[2012]第47号）和《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令[2012]第51号），是各个行业的建设项目开展职业病危害评价的通用要求，其未针对火力发电企业职业病危害评价的特点及关键控制环节作出相关规定，国内亦未见针对火力发电建设项目职业病危害控制效果评价的实施细则出台。 火力发电建设项目职业病危害控制效果评价报告编制的质量和审核监督的水平受编写和审查人员自身的专业水平、业务水平和经验等人为因素的影响较多，从而造成火力发电企业控制效果评价工作的开展水平参差不齐，不利于国内火力发电企业控制效果评价进行。鉴于此，有必要依据火力发电企业的自身特点，制定《评价细则》。从而规范火力发电企业建设项目职业病危害控制效果评价工作，提高火力发电企业建设项目职业病危害控制效果评价报告的水平，为职业卫生监督管理部门依法加强职业病防护设施的竣工验收提供技术支撑。 4 标准编制过程 2014年5月，山东电力研究院接到标准编制任务后，由起草标准的负责人成立了标准起草小组，进行相关资料检索、标准大纲及草稿编写。 2014年7月17日，中国电力企业联合会电力职业安全卫生分会在山东济南组织召开了《评价细则》的项目启动会，全国安全生产标准化技术委员会防尘防毒分技术委员会、山东电力研究院、吉林省电力科学研究院有限公司、国家电网公司职业病防治院和广东电网公司电力科学研究院均组织人员参加了会议，就《评价细则》的任务分工、实施方案进行了讨论，形成了项目启动会会议纪要。 2014年7月18日-8月31日，各参加单位依据《评价细则》实施方案，编写各部分内容。 2014年9月1日-9月7日，山东电力研究院汇总各参加单位编写内容。 2014年9月8日，山东电力研究院召开《评价细则》内部评审会，山东电力研究院职业卫生相关人员参加了会议。会议对《评价细则》内容及结构编排等进行了讨论，形成内审会议纪要。 2014年9月8日-9月21日，山东电力研究院根据内审会议形成的会议纪要，对《评价细则》进行修改充实，形成征求意见稿初稿。 2014年9月22日-9月30日，征求本标准各参加单位及专家对《评价细则》征求意见稿初稿意见。 2014年10月4日-10月10日，根据各参加单位及专家意见，对初稿进一步完善，形成征求意见稿。 二、编制原则 1 按标准要求编写标准的原则 遵循GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1 部分：标准的结构和编写》给出的规则编写本标准。 2 符合职业卫生相关法律法规要求 本标准制定符合《中华人民共和国职业病防治法》、《工作场所职业卫生监督管理规定》、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》等法律法规的要求。 3 适用性、可操作性原则 本标准可作为火力发电企业开展职业病控制效果评价工作的参考依据和技术指导文件。 4 与其他相关标准协调的原则 本标准制定时规范性引用了多个已经颁布的职业卫生相关标准。同时，本标准中使用的定义、术语、符号和概念，力求与相关标准相协调。 三、编制内容 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》及施行说明规定了职业病控制效果评价的指导原则，是职业病控制效果评价的主要依据。本标准是组织实施《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》配套的指导性技术文件。 本标准给出了火力发电企业职业病危害控制效果评价实施的程序和方法。本标准适用于开展火力发电企业职业病危害控制效果评价的实施。 本标准共分8章和5个附录：前言、1 范围、2