工程建设全文明生产管理办法.docVIP

第一章? 总? 则 工程安全管理的安全文明生产管理要首先制订工程安全管理的安全文明生产管理办法。 第一条? 为加强工程建设安全文明生产管理，明确公司(以下简称公司)、工程建设监理单位(以下简称监理单位)、设计单位、施工承包单位、公用设施运行管理单位和其他合同单位（如设备安装和金属结构制造安装、物资供应等有关单位）的职责，尽可能地减少事故频率和事故损失，保障人身、机械设备和工程的安全，根据国家有关安全生产的法规、行业安全管理办法有关安全工作管理规定，结合工程实际，特制定本办法。第二条 本办法适用于工程建设阶段（包括筹建和准备期）的工程施工和工程施工区内交通的安全管理。工程参建单位及其主管单位在参与工程建设时，均应执行本办法。第三条 工程施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家及集团公司有关安全生产的法律、法规和方针、政策。 ? 第四条? 工程施工安全管理工作应贯彻“安全生产，人人有责”的原则，实行由公司统一领导、安全监察部组织管理，监理单位现场监督控制，施工承包等有关合同单位各负其责的管理体制。由工程参建单位和有关部门组成工程建设安全文明生产管理委员会（以下简称安委会），负责水电站工程建设安全文明生产工作的监督、协调。第五条? 公司是工程的业主。业主和施工承包等合同单位的各级行政正职是本单位安全文明生产工作的第一责任人，对安全文明生产工作负全面的领导责任。第六条? 确保工程建设的顺利进行和工程安全，创一流的安全文明施工，是工程建设者的责任。在公司的组织领导下，参建各方应密切配合，相互协作，积极推广和应用新技术，不断提高安全文明生产管理水平，使安全文明生产管理工作逐步规范化、科学化、现代化。第七条? 本办法解释权属公司，在实施过程中将不断修改完善。 第二章? 安全管理机构与职责 公司的安全管理职责（一）组织成立以公司行政正职为首的，并由各主要参建单位行政正职共同组成的安委会。（二）审批和发布工程建设安全文明生产管理办法。（三）协助有关单位解决施工过程中必须的安全文明生产措施经费。（四）负责与当地人民政府的劳动部门、公安部门以及检察院、工会、保险公司以及集团公司工程建设、安全生产等部门的联系，争取并接受其对安全工作的支持与指导。（五）按照工程施工总体规划的要求，逐步为安全文明施工创造基础条件与外部环境。（六）协助有关主管部门和施工企业对特别重大事故的调查、处理。（七）设立安全文明生产技术措施补助费（以下简称安措补助费），用于施工过程中发生的合同未涉及到的劳动条件改善和安全文明生产环境的治理等，其费用按建安工作量的5-7‰控制，由安委会掌握使用。（八）按有关要求向集团公司工程建设、安全生产等部门提供安全文明生产统计分析资料。（九）责成公司安全监察部：1.组织、协调、监督、支持有关单位开展安全文明生产工作。制定安全文明生产目标，责成各有关单位制定相应的计划和控制措施，配备专职人员负责日常的安全管理和事故统计工作，参加安全工作例会。2.督促监理单位按施工合同和公司的有关规定，对各工程项目的施工安全和施工承包单位的安全工作进行现场监督管理。3.协助有关主管部门和施工企业对重大和特别重大事故的调查处理。4.审查投标施工单位的安全资质、安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度、企业安全等级，认证投标施工企业的能力是否符合工程安全施工的要求。5.在招（议）标文件中，应明确提出有关施工过程中的人身、机械的安全技术要求、重伤死亡和职业病率的控制指标、事故或超标的经济责任及奖罚规定。必要时可与施工承包单位签定安全文明生产协议。6.监督落实安全文明生产措施的实施及经费的使用。7.当施工承包单位或运行管理单位的安全管理工作严重失控、且施工或生产安全没有保证时，有权通过监理单位或直接令其停工或停产整顿，必要时报请公司中止合同。由此产生的损失，由施工承包单位自行承担。8.负责建立工程的安全档案。9.负责编制工程建设安全文明生产管理办法，报公司审批后实施。10.组织安全生产和安全管理的培训与经验交流。11.负责安委会的具体事务。（十）责成公司工程管理部：1.协助公司安全监察部组织、协调、监督、支持有关单位开展安全文明生产工作，制定安全文明生产目标，责成各有关单位制定相应的计划和控制措施。2.参加安全工作例会。3.在进行工程项目管理时，应充分考虑施工环境、施工强度和施工干扰对工程施工安全的影响，按施工合同规定，为施工承包单位的安全生产创造必要的条件。4.参与有关主管部门和施工企业对重大和特别重大事故的调查处理。5.协助公司安全监察部监督落实安全文明生产技术措施的实施。（十一）责成公司综合管理部：1.委托有关单位对工程施工区道路和对外专用公路的交通安全进行