新投资体制投资项目财务评价的改进.docVIP

新投资体制下投资项目财务评价的改进 一、项目投资估算的作用 投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接的影响。因此，全面准确地估算建设项目的工程造价，是可行性研究乃至整个决策阶段造价管理的重要任务。投资估算在项目开发建设过程中的作用有以下几点：??? （1）项目建议书阶段的投资估算，是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。??? （2）项目可行性研究阶段的投资估算，是项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。当可行性研究报告被批准之后，其投资估算额就是作为设计任务书中下达的投资限额，即作为建设项目投资的最高限额，不得随意突破。　　（3）项目投资估算对工程设计概算起控制作用，设计概算不得突破批准的投资估算额，并应控制在投资估算额以内。　　（4）项目投资估算可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据，建设单位可根据批准的项目投资估算额，进行资金投资估算额，进行资金筹措和向银行申请贷款。　　（5）项目投资估算是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。 二、建设项目投资估算的阶段划分与精度要求 由于建设项目投资决策过程可进一步划分为投资机会研究或项目建议书阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段，所以建设项目投资估算工作也相应分为3个阶段。不同阶段所具备的条件和掌握的资料不同，因而建设项目投资估算的准确程度不同，进而每个阶段投资估算所起的作用也不同。但是，随着阶段的不断发展，调查研究不断深入，掌握的资料越来越丰富，投资的估算逐步准确，其所起的作用也越来越重要。我国建设项目的投资估算分为以下几个阶段：　　1、投资机会研究或项目建议书阶段的投资估算　　这一阶段主要是选择有利的投资机会，明确投资方向，提出概略的项目投资建议，并编制项目建议书。该阶段工作比较粗略，投资额的估计一般是通过与已建类似项目的对比得来的，因而投资资估算的误差率可在±30％。　　这一阶段的投资估算是作为领导部门审批项目建议书、初步选择投资项目的主要依据之一，对初步可行性研究及投资估算起指导作用。　　2、初步可行性研究阶段的投资估算　　初步可行性研究阶段，是在掌握了更详细、更深入的资料条件下，估算建设项目所需的投资额。其对投资估算精度的要求为误差控制在±20％。此阶段项目投资估算的意义是据以确定是否进行详细可行性研究。　　3、详细可行性研究阶段的投资估算　　详细可行性研究阶段的投资估算至关重要，因为这个阶段的投资估算经审查批准之后，便是工程设计任务书中规定的项目投资限额，并可据此列入项目年度基本建设计划。该阶段研究内容详尽，投资估算的误差率应控制在±10％。 二、投资估算的准确性 投资估算是拟建项目前期可行性研究的一个重要内容，是经济效益评价的基础，是项目决策的重要依据。投资估算质量如何，将决定着拟建项目能否纳入建设计划的前途“命运”。因此，投资估算不能太粗糙，必须达到国家或部门规定深度要求，如果误差太大，必然导致投资者决策失误，带来不良后果。　　每一工程在不同的建设阶段，由于条件不同，对估算准确度的要求也就有所不同。人们不可能超越客观条件，把建设项目投资估算编制得与最终实际投资(决算价)完全一致。但可以肯定，如果能充分地掌握市场变动信息，并全面加以分析，那么投资估算准确性就能提高。一般说来，建设设阶段越接近后期，可掌握因素越多，也就越接近实际，投资估算也就越接近于实际投资。在设计前期，由于诸多因素的不确定性。所编估算投资偏离实际投资较过是在所难免的。1、投资做算精度的影响因素 建设项目投资估算是一项很复杂的工作，因为有很多因素会影响项目投资估算的准确性，其主要影响因素有：(1)项目投资估算所需资料的可靠程度。如已运行项目的实际投资额、有关单元指标、物价指数、项目拟建规模、建筑材料、设备价格等数据和资料的可靠性。 (2)项目本身的内容和复杂程度。如拟建项目本身比较复杂，内容很多时，那么在估算项目所需投资额时，就容易发生漏项和重复计算。(3)项目所在地的自然条件，如建设场地条件、工程地质、水文地质、地震裂度等情况和有关数据的可靠性。(4)项目所在地的建筑材料供应情况、价格水平、施工协作条件等。(5)项目的建设工期和有关建筑材料、设备价格的浮动幅度。 (6)项目所在地的城市基础设施情况。如给排水、电讯、煤气供应、热力供应、公共交通、消防等基础设施是否齐