(村镇银行.docVIP

村镇银行可持续发展研究 投资二班 李海梅 摘要：为了更好的服务“三农”，发展“三农”，银监会从2006年12月开始逐步放宽农村金融机构的准入条件，允许产业资本和民间资本到农村地区新设银行，并在农村增设村镇银行、农村资金互助合作组织、贷款公司等新型农村金融机构。村镇银行由此发展起来。经过一系列政策的引导和推动，全国村镇银行的设立步伐逐渐加快。但是村镇银行从2006年开始，才经历短短的五年时间，仍然处在发展的初级阶段。村镇银行面临着社会认可度低,涉农贷款风险大等问题，在业务发展上还面临着一些困难。本文介绍了村镇银行的发展情况，总结了村镇银行目前发挥的积极作用，并对村镇银行面临的问题进行运用SWOT分析判断，提出针对性的政策和措施，解决村镇银行可持续发展中面临的问题，以实现村镇银行可持续发展。 关键词：村镇银行 存在问题 市场定位 SWOT分析法 可持续发展 引言： 这几年农村金融服务正在发生积极变化，但是从总体来看，农村金融的改革发展和服务还比较落后，农民和农村日益增长的全新需求已与目前的农村金融供给不相适应，与建设新农村、构建和谐农村的目的还是有一定的距离。 银行业金融机构在农村地区的机构网点较少，覆盖程度较低，大部分的农村只有农村信用合作社和邮政储蓄机构网点，一些偏远的地区甚至存在金融服务空白。为了解决这样的问题，实现多样化的金融服务，村镇银行这样的新型农村金融机构的发展显得尤为重要。 村镇银行是由中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。小额信贷组织这些农村金融机构主 要依靠自有资金开展贷款业务，不得吸收公众存款，也不得向金融机构通过融资形式获取资金，以转贷形式发放贷款。这就使得小额信贷的金融服务远没有村镇银行具有可持续发展的潜力。村镇银行作为一个独立的经济主体入住农村，从业务来看，它和农信社存在很大的交叉领域，从水平上来看，农信社属于土生的金融机构，其管理技术和水平有远不如刚刚下乡、这几年刚刚起步的村镇银行。 村镇银行的不断发展，有效的缓解了“金融抑制”问题，有利于促进农村经济的发展和新农村的建设。但同时，从实际情况来看，村镇银行作为新事物，目前仍处于初级阶段，在可持续发展上还面临着一些问题。我们要做的应该是以村镇银行为突破口，配合农村信用合作社的改革，同时也要正确引导规范正规金融发展，最终构成一个竞争、有序、满足多层次、多种类金融需求的创新的金融机构体系，服务“三农”，发展“三农”。 正文： 一：村镇银行的发展现状 （一）村镇银行的发展历程 自2006年12月21日中国银监会《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》的以来，村镇银行按照“先试点、后推开，先中西部、后内地，先努力解决服务空白的问题、后解决竞争不充分问题”的原则在我国逐步推开。2007年3月1日，我国首家村镇银行—— 四川仪陇惠民村镇银行挂牌，标志着我国第一家村镇银行正式成立； 2008年相继成立在四川、湖南、广东等地设立了彭州民生村镇银行、湖南桃江建信村镇银行、中山小榄村镇银行等典型的村镇银行。从首批试点四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北等6省(区)的农村地区展开，直到现在，四年以来，据银监会2010年年报统计，我国村镇银行数量达到349家，108家村镇银行正在筹备之中。在银监会编制的《新型金融机构2009年-2011年总体工作安排》中，计划三年内在全国设立1294家新型农村机构，其中村镇银行1027家。从经营情况看,截至2010年4月末，全国村镇银行贷款余额275亿元,累计发放农户贷款166亿元,累计发放中小企业贷款254亿元。多数机构已实现盈利,其中2009年累计盈利4 074万元有力地带动了我国农村经济的发展，对社会主义新农村的建设起到重要的推动作用。像内蒙古克什克腾农银村镇银行大力发展信贷，用100%的信贷支持当地经济发展，自成立以来，累计投放涉及农贷款达到2.36亿元，“三农”贷款投放量在当地仅次于信用社和农发行。银监会主席刘明康在今年“两会”讲话中指出，全国村镇银行的发展目标是2000家左右，我国村镇银行的发展前景相当广阔。 （二）村镇银行的现状 截至2009年末已开业的148家村镇银行中，主发起人为政策性银行、国有大型商业银行、股份制银行和外资银行的，总共仅有30家，其余80%以上的主发起人为城商行、农商行、农合行、农信社等地方中小金融机构，其中又以城商行为主，传统的大型金融机构对设立村镇银行的积极性不高，截至目前，五大行仅发起设立村镇银行9家，其中，工、建、交行分别发起设立2家、2家、2家，对农村市场较熟悉的农行发起设立3家