(民政编制建议.docVIP

宜都市民政系统机构编制建设的现状与建议 　　民政机构是政府履行社会管理和公共服务职能的重要平台，民政工作是解决人民群众最关心、最直接、最现实问题的重要途径，事关人民群众切身利益，事关和谐社会建设大局，事关党和政府的形象。近些年来，我市各级党委、政府十分重视民政工作，把加强民政工作列为构建社会主义和谐社会的重要内容，当作解决民生问题的重要途径和建设服务型政府的重要举措，着力解决民政工作中的困难和问题，为做好民政工作提供了良好环境。由于多种因素制约,还存在着一些亟待解决的问题和困难。 　　一、民政机构和人员编制情况 　　㈠市级民政机构与人员编制现状 　　1、民政机构设置情况 　　市级设有1个行政机构，7个事业单位，1个社会组织，1家企业。 　　⑴行政机构1家：市民政局，机关设有7个内设科室，即办公室、民间组织管理科、地名区划基层政权建设科、优抚安置科、救灾救济科、社会福利事务科、计划财务科。 　　⑵事业单位7家：即低保局、社会福利院、军队离退休干部管理所、烈士陵园管理处、殡葬管理所(民政监察大队)、流浪乞讨人员救助站、婚姻登记管理处。 　　⑶社会组织1家：即宜都市慈善协会。 　　⑷企业1家：即永安园公墓管理处。 　　2、编制和人员配备情况 　　市级民政系统定编60个（不含企业和社会组织），其中：行政编制16个，事业编制44个。实际在编55人，其中：行政编制18人，事业编制37人。全系统行政编制超编2个，事业编制空编7个。同时聘用了5名临时工作人员。 　　⑴行政编制：民政局行政定编16个，现实有行政编制18人。在编人员中，党政领导班子成员6名、主任科员5名、副主任科员2名、科员5名。 　　⑵事业编制：局机关和7个事业单位事业定编44个（全额拨款编制22个、差额拨款编制8个、自收自支编制14个），实际在编37（全额拨款编制20人、差额拨款编制8人、自收自支编制9人）人。其中：局机关工勤人员编制2个，在编2人；低保局定编6个，在编5人；社会福利院定编12个，在编8人；军队离退休干部管理所定编3个，在编3人；烈士陵园管理处定编3个，在编3人；殡葬管理所(民政监察大队)定编10个，在编9人；流浪乞讨人员救助站定编5个，在编6人；婚姻登记管理处定编3个，在编1人。 　　⑶临时用工人员：聘用了5名临时工作人员，即低保局1名，社会福利院4名。 　　⑷机关事业单位超缺编情况。民政局机关行政编制超编2个，流浪乞讨人员救助站超编1个，低保局空编1个，社会福利院空编4个（自收自支编制），殡葬管理所(民政监察大队)空编1个（自收自支编制），婚姻登记管理处空编2个。 　　㈡乡镇民政机构与队伍现状 　　1、乡镇民政组织机构现状 　　⑴乡镇街道民政组织机构：2002年以前，全市10个乡镇街道均设立民政办公室。2002年乡镇机构改革时，民政办公室被撤销，民政工作职能纳入新设置的社会事务办公室。乡镇街道社会事务办公室履行民政、残联、科教、文化、体育、卫生、环保、广播电视、村镇建设等职能。在社会事务办公室设置民政助理岗位，负责辖区内民政工作。 　　⑵乡镇街道民政事业单位：2003年以来，通过实施“福星工程”，全市各乡镇街道相继成立了14所农村福利院，其中：枝城镇3所、姚家店镇2所、其他乡镇街道各1所。 　　2、乡镇民政工作人员配备情况 　　⑴乡镇街道民政工作人员：全市10个乡镇街道1个矿区共有民政工作人员28人，其中：行政编制10人，事业编制4人，以钱养事14人。近几年来，随着民政职能不断扩展，工作任务大幅度增加，为了保证乡镇民政工作正常运行，采取服务购买，以钱养事的方式，给每个乡镇配备了1至2名社会救助工作人员。 　　⑵农村福利院工作人员：采取服务购买，以钱养事的方式，14所农村福利院聘用工作人员76人，其中：院长14人，副院长1人，服务员61人。 　　二、民政机构和人员编制建设中存在的问题 　　1、市级民政人员编制建设中存在的问题 　　⑴机关行政编制过紧，人少事多的矛盾十分突出。近年来，民政工作职能不断扩展，任务不断增加，民政工作线长面广，承担着20多个大项100多个小项工作任务，民政工作力量没有相应加强，出现了工作人员不足，难于适应工作需要的现象。局机关处于一科一人状态，人少事多的矛盾十分突出，多项民政工作难于为继。 　　⑵机关干部队伍结构不合理，难于适应民政发展需要。我局18名在编公务员，年龄最小的41岁，年龄最大的59岁；50岁以下6人（全部是班子成员），50岁以上12人，平均年龄50.78岁。科员（含主任科员和副主任科员）平均年龄53.5岁。人员老化，结构断层，制约了民政工作创新发展。 　　⑶民政服务窗口用人编制改革超前，部分事业单位人员经费不足。2003年，我市对事业单位用编进行了改革，将市社会福利院、殡葬管理所（民政监察大队）划为定额补贴事业单