【2017年整理】规范中介服务市场.docVIP

PAGE PAGE 2 规范中介服务市场，有效预防工程建设领域腐败 ――**区加强工程建设领域中介机构监管工作情况汇报 从2007年开始，为深化中介机构规范管理工作，加强中介机构行政监管，规范执业行为，建立公开透明的中介服务市场和公平竞争机制，逐步形成“法律规范、行业自律、政府监管”的管理体系，促进中介机构依法设立、诚信执业、规范运行，我区结合实际, 加大对中介评估机构的监督管理，创新工程建设领域中介机构选用模式，在中介机构管理方面实现新突破。 一、加强工程建设领域中介机构监管的做法 (一) 制定规定。 1、组建评估机构数据库。我区根据规范三个要素市场的要求，制定了《关于组建国有资产评估机构数据库的实施意见》（**府办[2007]324号），由区财政局、区国土资源分局、区房产局具体负责在全区范围内筛选一批有资质、信誉好的评估机构组成中介机构数据库，要求从07年6月1日起，区各类国有资产和集体资产处置需要进行评估的，必须从数据库中以随机抽签形式确定评估机构，一律不准由业主单位自行委托评估、审计机构对企业资产进行评估、审计。评估结果必须体现国有资产的真实价值并报财政、审计、监察、检察部门备案，经区国有资产评审小组会议通过后方可发布信息和挂牌，并由这四个部门对实施过程进行全程监督，确保公平、公正、公开。 目前，我区共组建了三个中介评估机构数据库,共有中介评估机构25家。其中区企改办数据库有中介机构12家（审计8家，评估4家），今年，共进行了15期摇珠。区国土资源分局数据库有评估机构9家，今年共进行38期摇珠选定评估机构；区房产局数据库有评估机构4家，共摇珠8期。 2、出台并实行摇珠选定土地评估机构办法。我区研究制定了《**区选定土地评估机构办法》（**府办[2008]92号），要求本区国有土地使用权出让、全民或集体资产的土地使用权转让及其它按规定需要选定土地评估机构的，必须按该办法摇珠选定土地评估机构。《**纪检监察信息》刊登了我区这一做法并予以肯定。 今年，在《****区选定土地评估机构办法》的基础上，我区又研究制定了《关于进一步规范摇珠选定评估机构操作办法的通知》（**府办〔2010〕95号）办法。规定对政府出让、全民或集体资产转让的土地，5000平方米以下的土地通过摇珠选定2个评估机构进行评估；5000平方米以上（含5000平方米）的土地通过摇珠选定3个评估机构进行评估确定，评估费用按现行的收费标准单次收取，由参与评估的评估机构平均分配，进一步加强了土地管理，确保了土地评估公平、公正，促使土地出让或转让价格确定更加科学、合理。 (二)选定程序。 选定评估机构采用在中介服务机构备选库中随机摇珠选取的方式产生。业主单位在需要选择中介服务机构时，向相关中介服务机构备选库主管部门（以下简称主管部门）提出书面申请，申请经主管部门审定后，由主管部门组织业主单位、监察、财政、检察、审计等部门参加摇珠选定代理机构的现场监督工作。评估机构当场宣布确定，评估机构放弃代理权的，重新进行摇珠。 (三)监督惩处。 1、业主单位擅自指定中介服务机构的，将追究其直接责任人和单位主要责任人的行政责任，违反相关法律法规和规章的，依法追究当事人究法律责任。主管部门及其工作人员违反规定，出现不按程序遴选、暗箱操作等行为的，将追究当事人的行政责任，违反相关法律法规的，依法追究法律责任。 2、评估机构必须严格按市场规则评估，对违反有关规定乱评估、假评估的，一经发现，一律从区评估机构数据库中删除，情节严重的，建议有关监管部门吊销其营业执照，涉及违法犯罪移送司法机关。如2008年，我区对某土地评估所负责人涉嫌假评估、渎职问题进行了查处。 二、加强工程建设领域中介机构监管的成效 1、工程建设领域商业贿赂行为明显减少.通过加强资产评估、中介机构监管、责任追究等方面的监管,禁止业主单位擅自指定或委托中介机构, 有效预防中介机构为获取业务放弃原则迎合委托方，丧失客观性、独立性的现象，避免了该领域商业贿赂行为的发生. 2、中介行业违规违法问题明显减少. 通过引进良性竞争机制,制止不正当竞争, 发挥行业自律组织作用，推行行业服务标准，履行服务承诺，提高服务质量，。形成了法律规范较完善、行政监管更到位、行业自律更自觉，促进了专业中介依法诚信经营. 3、有效地防止国有资产的流失.通过摇珠选定2到3家中介机构进行评估,促使中介机构之间互相监督,互相制衡,从而评估结果更客观,更真实,更能体现国有资产真正的价值,避免在人为的操作下流失. 三、下一步加强工程建设领域中介机构监管的打算 1、建立属地管理制度。为利于管理，加强监管，今后，凡承接本区房产、土地评估等业务的中介机构，在拥有相应执业资质前提下还应在本区办理工商登记注册、实行独立财务核算，并在本区拥有固定营业场所，有一定数量且符合