【2017年整理】政法干警申论热点：小金库的“长盛不衰”.docxVIP

2015国家公务员考试申论热点：“史上最大罚单”不能一罚了之 【背景链接】 2014年6月环保部开出史上最大罚单，19家企业因脱硫设施存在突出问题，被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中，电力企业是重灾区，我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐和中电投，都有下属子公司上榜。另外还有部分钢铁、有色和化工企业。此事在社会上引起热议。 【标准表述】 [“史上最大罚单”的积极意义] 一是提升社会治污信心。环保部此次开出史上最大罚单，对象包括五大电力集团等大型央企，无论对于涉罚企业，还是其他企业显然都有足够的威慑力，彰显出一视同仁和绝不手软的态度，对于提升社会治污信心，也可以起到强心针的作用。 二是体现法律公平。环境保护人人有责、法律面前人人平等都是很好的原则和理念，但在以前，往往是或更多是适用于公民和微小企业，大企业和政府重点保护的企业却似乎可以例外。如今，环保部门敢摸“老虎”们的屁股，可以见出环境恶化背景中环境治理趋严的态势，无论于法律尊严还是环境保护，都是可喜的进步offcn版权。 [存在的问题] 一是从经济利益上看对相关涉事企业并没有太大影响。“最大罚单”从总的数额上看似很大，但是如果分解到近二十家违规企业身上，数量极大减少，就未必会让企业“感觉到痛”。而且这些上榜的企业，很多都是大型国企，如果按照正常处理排污的成本，一年排污成本很高。从企业本身角度来看，缴纳罚款比治理排污还划算，所以部分企业把罚款当成了排污的“保护费”，宁可缴纳罚款也不愿改善排污设施。 二是电力企业被罚款，承担者却是社会公众。电力企业从性质上说属于全民所有。管理层是替民众经营企业。这种特殊的关系，导致了罚款责任的不清晰。因为说到底，罚款罚的并非管理者的钱，无论罚款罚多少，都是从公众身上出。换言之，电力企业管理者的利益，并未在天价罚单面前受损，因而也就很难触动他们。 三是对于环保部而言，“一罚了之”不能解决全部问题。从罚款目的来说，天价罚单是为了规劝污染企业。但如果没有配套措施，控制不好监管与使用，旨在推动污染企业转型的罚金，很可能会形成一定的利益藩篱，造成污染企业交罚款了事的敷衍态度，而执法者纠结于罚款利益的困境。 [治理企业环保应打出“组合拳”] 仅仅依靠罚款，不能解决问题。罚单要想给力，罚出效果，必须祭出配套组合拳，真正触动国有企业管理者的利益蛋糕。 一方面明确国有企业管理者的责任，落实处罚措施。相关部门应积极推动制度改革，明确国有企业管理者在环境污染中的责任，让罚单与国企管理层的待遇挂钩中公教育。 一是把企业造成的环境污染问题和企业大小领导人的仕途前程、个人待遇挂钩，应对负责人追究行政责任，采取降薪降职处理，让其感到痛楚，才能对环保加以重视，不敢再犯。 二是除了依靠环保部门的严格执法外，还应在国有企业中推行“环保罚单”追偿制度。即当国有企业受到环保罚单后，监管部门应介入调查，如果属于故意而为的，比如技术上明明可以达标却不去做，或降低标准、数据造假等，那就要让做出违法决定的人承担一定的法律责任。 三是罚款应再加大力度，让企业觉得和治理排污相比，缴纳罚款更加得不偿失。这样企业才会有动力去治理排污，注意环境保护。 另一方面用准市场与政府两只手，做好联合执法。环保部门则应做好事后的整改监督工作，及时将相关情况通报有关部门，做好联合执法。为了巩固效果达到目的，在责令企业整顿的基础上，还可以实行再罚款，再整改甚至完全停业。单次处罚或单个手段达不到效果，就可以实现处罚的累加。最为关键的是，激活电力企业的竞争，以市场规律倒逼电力企业进行设备的升级换代，用好用准市场调节与政府监控的两只手。 金融\保险行业短信应用方案 公司介绍 上海橙动信息科技有限公司是上海最大的通信业务提供商九橙网信集团旗下的分公司，独立运营无线营销业务、依托于总公司和三大运营商的多年良好合作关系，九橙移动拥有充分的本地资源优势。在结合欧美无线营销经验和中国现今营销体系建立起来的企业,为客户提供完整的无线营销解决方案。公司定位：无线营销和数据媒介. 橙动和数据渠道商建立了长期的深度合作, 从源头对数据控制和把关,提高数据准确性、保持数据的新鲜度。橙动的CRM系统对数据进行全面的管理，控制数据的使用周期，使用频率，使从橙动公司走出的每一批数据为客户创造直接的利益。在已有的数据媒介基础上我们整合了多种性价比高的媒体，为客户提供全面整合营销服务。 橙动已经与银行、保险、基金，证券，汽车，房地产、百货、培训等行业的典型企业都建立 了无线营销的。 我们的客户 行业应用 1) 新金融产品的宣传 2) 审批结果、续保、缴费等业务通知 3) 短信接收业务办理意向 4) 金融常识的普及 5) 各分支机构的联络、信息传达 6) 客户咨询 7) 客户关系维护 8) 内部交流沟通、信息传达 9) 员工