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关于庆元县事业单位岗位设置管理工作有关问题的说明 郑杰民 2010年8月23日 同志们： 根据会议安排，下面我就《庆元县事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（以下简称实施意见）有关问题作三个方面说明。 一、《实施意见》形成过程 事业单位岗位设置管理制度的基本精神是：把事业单位的岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三类，对岗位实行总量和结构比例的控制，然后按照岗位聘用人员，实行竞聘上岗，按岗聘用，合同管理。实施这一制度一是改变事业单位沿用党政机关工作人员管理的传统做法，实现人事管理由身份管理向岗位管理转变，推进聘用制，增强事业单位生机与活力的迫切需要；二是收入分配制度改革的迫切需要，以与事业单位“工改”政策相配套。2006年收入分配制度改革，公务员实行职级工资制，而事业单位工作人员实行岗位绩效工资制，按所聘岗位确定岗位工资，根据工作表现、资历和所聘岗位确定薪级工资。目前，事业单位管理人员、工勤技能人员已按所聘岗位享受了相应岗位工资待遇，但超过事业单位人员总数70％的专业技术人员，因为岗位等级没有确定，只能享受与现任职务相对应的、最低等级的岗位工资待遇。 省委办公厅、省政府办公厅2009年12月23日印发了《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》（浙委办[2009]138号），12月24日，召开了全省事业单位岗位设置管理工作会议。2010年1月28日，省委组织部、省人力资源和社会保障厅下发了《关于事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》（浙人社发[2010]37号）。全省事业单位岗位设置管理工作会议后，根据全省、全市的工作部署，我们认真做好各项组织实施工作，一是做好调查摸底工作。转发了市委组织部、市人劳社保局《关于开展全市事业单位岗位设置调查摸底工作的通知》（丽人劳社[2010]11号），对全县280多家（不含已批准参照公务员法管理单位）事业单位现有岗位和人员情况进行了调查摸底。二是积极开展调研，根据国家、省、市有关事业单位岗位设置精神，努力借鉴兄弟县、市的经验，结合我县实际，研究制定了《庆元县事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》。三是做好《实施意见》的研究、核准及下发工作。《实施意见》经县事业单位岗位设置管理工作领导小组研究同意，报市委组织部、市人力资源和社会保障局核准，由县委办、县府办发文转发各乡镇党委和人民政府，县直属各单位组织实施。 二、关于对事业单位岗位设置政策几个问题的说明 （一）关于实施范围 这次岗位设置管理的实施范围，原则上与2006年“工改”的范围相一致，除参加公务员法管理的事业单位外，我县各级国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的事业单位，不论经费来源如何，均纳入实施范围；使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体参照执行。原人事部文件规定，企业所属事业单位、事业单位所属独立核算的企业以及已转制为企业的单位，不纳入设置管理范围。2006年“工改”时，对这些单位也是这样操作的。对已纳入改制的尚未实施改制的事业单位纳入岗位设置实施范围。实施对象为：现有在册的正式工作人员（纳入人事、编制部门管理并且按06工改套改工资的人员），包括管理人员、专业技术人员和工勤技能人员都要纳入岗位设置管理。事业单位自主聘用未按06工改套改工资的人员，不列入岗位设置管理范围、对象。 （二）关于岗位类别和等级的问题 《实施意见》明确事业单位的岗位包括三类，即：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位。根据我县实际，管理岗位分为6个等级，即五至十级职员岗位，依次分别对应处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。专业技术岗位分为12个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位，即二至十三级专业技术岗位，高级岗位分6个等级，其中正高级岗位二至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，与现行事业单位职称制度相对应。工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。技术工岗位等级与现行事业单位工人技术等级相一致，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次分别对应一至五级技术工岗位。 （三）关于岗位总量的问题 事业单位根据社会功能、职责任务、工作性质、人员结构特点以及事业发展需要等因素，综合确定管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的总量和总量结构比例。岗位总量的确定，是岗位设置的基础性工作。按照现行机构编制管理的规定，事业单位应当根据编制配备工作人员，《实施意见》明确事业单位以机构编制部门核定的编制总额确定岗位总量。 （四）关于管理岗位最高等级的设置 根据国家有关文件规定，事业单位最高等级管理岗位根据事业单位规格设置。但从目前情况看，有一些事业单位的规格是不确定的（如学校、医院等）；有部分事业单位没有明确规格，因为1998年前后中央编