(平安建设方案.docxVIP

?为深入贯彻落实《中央社会治安综合治理委员会关于深入开展农村平安建设的若干意见》精神，抓好各项工作措施的落实，为党的十七大胜利召开创造和谐稳定的农村社会环境，现就深入推进农村平安建设提出以下实施意见。 ?一、广泛开展平安乡镇、平安村寨创建活动 ?1、以乡镇、村寨为重点开展农村平安建设活动，在广度和深度上提高水平，打牢平安建设基础（中央综治办）。 ?各级综治委、办要组织、推动各地开展创建活动，着力解决影响农村稳定和农民群众生产生活安全的突出问题，进一步强化农村治安防范和管理工作。组织协调各综治委成员单位和有关部门认真履行职责任务，并在工作中相互支持、相互配合，使社会治安综合治理齐抓共管的优势得到更好地发挥。广泛组织发动人民群众积极参与平安创建活动，进一步扩大平安乡镇、平安村寨的覆盖面，不断提高创建质量和水平。 ?二、深入开展农村严打整治斗争 ?2、认真排查和整治农村治安混乱地区和突出治安问题。 ?2007年上半年，特别是党的十七大召开前，各地综治委要组织动员基层综治组织和有关成员单位开展重点排查，对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，要登记造册，根据相关职能部门的职责任务，落实到分管领导、单位负责人身上，限期解决。 ?3、依法严厉打击各类危害农村经济发展、损害农民合法权益的违法犯罪活动（公安部）。 ?公安部门要毫不动摇地坚持严打方针，严厉打击发生在农村地区的杀人、爆炸等严重刑事犯罪活动，对已经发生的重大恶性案件要快侦快破，尽快消除影响。要结合开展打黑除恶专项斗争，加大对农村黑恶势力线索的摸排工作力度，特别要摸清和掌握曾经被打击处理过的人员担任村干部、黑恶分子把持农村基层政权的情况，进一步加强专案侦查工作，切实做到除恶务尽、打早打小。要与工商管理等部门密切协作配合，以向农村发展下线、诱骗农民参与的传销组织为打击重点，组织开展打击传销犯罪专项行动；组织开展打击以投资购买林权、种植、养殖等名义向农民实施集资诈骗犯罪活动和非法吸收公众存款犯罪专项行动，切实保护农民的合法权益。要严厉打击村干部实施的职务侵占、挪用资金等违法犯罪活动，为农村集体经济的发展提供良好保障和服务。 ?4、加大打击盗窃牲畜、农电、水利设施、农机具等生产资料和抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪的力度（公安部为牵头单位，配合单位：铁道部、交通部、信息产业部、国土资源部、国家林业局）。 ?公安部门要积极配合有关部门，切实加大对盗窃、破坏油气田及输油气管道和铁路、交通、通讯设施等违法犯罪活动的打击力度，有针对性地组织开展区域性的专项整治行动。要组织农村地区派出所和责任区刑警队开展及时侦破系列侵财案件竞赛活动，重点打击对农民生产、生活有直接影响的系列盗窃牲畜、农电、水利设施、农机具等生产资料的犯罪活动，深入开展打击盗窃自行车犯罪活动。切实强化农村赶集赶场、春耕秋收和农民工往返期间等易发侵财犯罪的重点时段的控制工作，坚决维护农村正常治安秩序和农民的切身利益。 ?铁路部门要进一步加强与地方政府及社会治安综合治理、新闻媒介、护路联防、公安机关等部门的联系配合，在铁路沿线广大农村、中小学校和乡办企业不断加大护路防伤、爱路护路工作的宣传投入，在确保铁路运输安全的前提下，努力建设和支持地方建设便民天桥、地下通道、立交桥设施，确保农村地区生产和过路安全，方便群众生活。各级铁路公安机关要进一步加大对拆盗农用电力、水利设施和农机具违法犯罪分子的堵卡打击力度，及时审查、深挖、移交，不断扩大线索来源。 ?交通部门要建立乡村联合巡查机制，及时发现、制止和处理涉路违法行为；加强公路路政管理，特别是对超载超限车辆要严格进行管理；完善路产档案登记管理制度，及时收集并提供受损路产资料，配合公安机关查处盗窃、破坏公路设施案件；积极做好路产损害追偿和设施修复工作。 ?信息产业部门要组织和动员基础电信运营企业，加强与公安部门的沟通，积极提供案件线索，全力配合公安部门对盗窃、破坏电信设施犯罪行为实施有力打击。 ?国土资源部门要加强对农用地转用、土地征收实施方案的审核，加大新增建设用地批后核查力度，加强对征地补偿安置落实等情况的监督管理，加强对征地情况的监督检查，开展对损害农民土地权益问题的集中整治，进一步解决违规征占农民土地及征地补偿安置不到位问题。要针对当前土地管理中存在的突出问题，重点查处涉及违反土地利用总体规划、违反国家产业政策、侵犯农民合法权益的土地违法违规行为。加大土地执法力度，建立并不断完善与司法机关在土地违法案件查处中的协调配合机制。继续严厉打击无证勘查和开采等非法采矿行为，对国土资源部公告和各地确定的重点矿区集中开展全面排查和专项整治，突出解决矿业权重叠、越界开采、超能力生产、选矿企业设置无序、非法收购加工矿产品等问题。进一步加大联合执法力度，加大对各类矿产资源违法案件的查处。 ?林业部门要大力开展平安林区