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强化职能 齐抓共管 全力抓好遏制出生人口性别比偏高工作 福泉市人口和计划生育局 各位领导、同志们： 根据会议安排，现将我市关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高工作情况向大家汇报如下： 我市综合治理人口出生性别比工作在州委、州政府的领导下，在州人口计生局的悉心指导下，在各兄弟县（市）的协助共管下，通过我市相关部门人员的共同努力，齐抓共管，近三年来关爱女孩综合治理出生人口性别比治理工作取得了阶段性成效，持续近五年来的出生人口性别比严重偏高问题得到了有效的遏制。 一、加强数据统计 准确定位分析 截止2009年3月31日日，我市共出生 人，男性婴儿出生 人，女性婴儿出生 ，出生人口性别比为106.37，与上年同期相比下降了12.98个百分点。我市2007、2008年度的性别比分别为118.6和117.43,出生人口性别比持续近五年来的上升态势得到了有效的遏制,但性别比值仍在高峰危险期排回,不可掉以轻心，稍有不慎,性别比将会出现较大的反弹，很难治理，还没有从根本上解决人出生人口性别比失衡这一社会和谐问题，关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比工作将是我市人口计生工作中的热点工作，将是一项长期性、艰巨性、复杂性工作，需要更多部门共同参与，强化各职能部门在治理中的职责职能地位作用，形成上下一心，齐抓共管，综合治理。 二、健全机构 责任落实 保障有力 在关爱女孩行动综合治理出生人口性别比治理工作中，我市党政领导高度重视此项工作，严格贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口的意见》精神。在省人口计生领导小组出了《关于有效遏制出生人口性别比偏高的五条意见》后，我市人口计生领导小组立即调整充实了综合治理出生人口性别偏高领导小组，以市委副书、市长任组长，分管副市长任副组长，纪律监察、人口计生局、卫生局、药监局、工商局、公安局、团委、妇联等相关部门一把手为成员的领导小组办公室，迅速组织召开了关于贯彻落实和学习省《五条意见》的会议，对各成员单位在贯彻落实《五条意见》中的职能和责任作了分解，并与市委政府签定了综合治理性别比偏高责任状，各成员单位与下属工作部门和责任人员分别签定了责任书。市委政府为加强治理性别比治理工作，出台了激励机制和综合治理工作方案。一是责成宣传部、文化局、计生局、卫生局、妇联等单位每年组织了一场大型关爱女孩行动综合治理出生人口性别比宣传教育活动。二是要求在电视台和《今日福泉》报上开辟专栏，对关爱女孩行动和打击“两非”举报查处的案件给予大力宣传和公开曝光。三是制定出台了“关爱女孩”活动的实施方案，对独生女孩户和二女户女孩考生实行助学奖励，凡被211工程院校录取的一次奖励3000元，一般本科院校录取的一次性奖励2000元，大专院校录取的一次性奖励1000元。四是市委在每个季度专门召开市委扩大会议，专题研究安排部署关爱女孩行动综合治理出生人口性别比工作，统筹解决工作中的遇到难点、热点、焦点问题。五是在在人员经费上，市政府专门从各成员单位抽调了5名执法精兵强将专职负责此项工作，配备了执法车一辆，2008年从人口计生事业经费中划拨综合治理出生人口性别比工作专项经费20万元，今年又追加到30万元，用于开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比工作。 三、全程监控 严厉查处 务求实效 （一）从源头上整治出生人口性别比工作。出生人口性别治理工作的重点在源头，为搞好源头治理工作：一是我市印制了全程监控服务手册发放至各村专干,并制定了“五步工作法”。要求服务站医生、村级计生专干和育龄组长对所管辖片区新婚及办证夫妇实行全程监控，从新婚、办证、孕期、产后、术后实行严格随访，专干对新婚夫妇进行性别比工作宣传，对办证对象签定“两非”合同及不遗溺女婴合同，对孕产期夫妇实行每月一次见面随访，对办证外出的实行电话随访或要求寄回孕检证明，对产后的夫妇实行出生3日内上报和随访监控管理服务至婴儿4周岁。对未办证或政策外生育的夫妇发现一个立即与其签定不遗溺女婴合同。二是对孕情消失和婴儿死亡的，要立即建立个案上报并组织相关人员进行追踪调查，原因不明不放过，查出原因追责任，落实责任严处罚。三是对孕14周以上要求终止妊娠的夫妇，要求夫妇出示医院有关B超检查证明及个人申报材料，填写个人申请表和终止妊娠表后交乡级计生部门调查初审后，再报市计生局审核批复后方可实施妊娠终止。四是培训指导工作,定期或不定期开展下乡村指导出生人口性别比工作,及解决各级工作遇到的问题。 （二）杀鸡儆猴 ，惩前毖后。众所周知，打击查处“两非”案件是综合治理出生人口性别比工作的难点和关键，一是发现案件难，查处案件难，办理案件举证难。二是对发生案件不给予沉重打击，“两非”案件现象就会