新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标段临时用地土地复垦方案..doc

新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标段临时用地 土地复垦方案报告书 编制单位：惠州市绿垦农业开发有限公司 编制时间：二〇一六年十二月 目 录 1 1.1编制背景及过程 1 1.2 复垦方案摘要 2 2 编制总则 4 2.1 编制目的 4 2.2 编制原则 4 2.3 编制依据 5 2.4 目标 7 2.5 服务年限 7 2.6 主要计量单位 7 3 项目概况 8 3.1 项目简介 8 3.2 项目区自然概况 9 3.3 项目区社会经济概况 14 3.4 项目区土地利用现状 15 4 土地复垦方向可行性分析 17 4.1 土地损毁分析与预测 17 4.2 复垦区土地利用状况 25 4.3 生态环境影响分析 26 4.4 土地复垦适宜性评价 28 4.5水土资源平衡分析 39 4.6复垦目标 40 5 土地复垦质量要求与复垦措施 40 5.1 土地复垦质量要求 40 5.2 预防控制措施 42 5.3 复垦措施 44 5.4 复垦监测措施 49 5.5 复垦管护措施 49 6 土地复垦工程设计及工程量测算 51 6.1 工程设计 51 6.2工程量测算 63 7 土地复垦投资估算 65 7.1 投资估算依据 65 7.2 估算成果 75 8 土地复垦服务年限与复垦工作计划安排 89 8.1 土地复垦服务年限 89 8.2 土地复垦工作计划安排 89 9 土地复垦效益分析 90 9.1 社会效益 90 9.2 生态效益 90 9.3 经济效益 91 10 保障措施 92 10.1组织与管理措施 92 10.2技术保证措施 93 10.3资金管理 94 10.4公众参与 94 10.5监督管理与竣工验收 94 10.6土地权属调整方案 95 附图 1土地利用现状图 2土地利用总体规划图（2010-2020年）（局部） 3 4.土地复垦规划图 5土地复垦单体图 其他附件 1土地复垦方案编制委托书 2关于做好土地复垦工作的承诺 3土地使用单位对土地复垦方案意见 4梅州工程造价信息（2016年期） 56.初步设计的批复文件 7.水土保持方案的批复文件 8.环境影响报告书的批复文件 9.土地复垦方案报告表（独立装订） 0.土地复垦方案评审表（独立装订） 1.土地复垦方案专家评审意见（独立装订） 前言 土地复垦方案编制是土地复垦管理的核心制度之一，也是国土资源管理部门监督土地复垦义务人履行复垦义务的重要手段。通过编制新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标临时用地土地复垦方案，明确土地复垦的责任人、任务、时间以及费用等，使土地复垦得以顺利实施，保证土地的可持续发展，实现经济、生态和社会协调发展。 新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标是广梅汕客运专线梅州西至潮汕段铁路的一部分，属于线型建设项目，建设期间除对永久性征地的压占外，建设过程中的临时工程占地均会挖损、压占和损毁土地资源。因此，编制土地复垦方案对于落实“十分珍惜和合理利用每一寸土地”基本国策和实现项目建设与土地保护双赢显得尤为重要。 国土资源部于2007 年4 月下发了《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81 号），要求做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审和报送审查工作。要求各地发展改革部门在批准、核准投资项目时，严把土地复垦关，使国家和地方各项土地管理法规政策落到实处。2011 年国务院令第592 号颁布了《土地复垦条例》，提出“谁损毁，谁复垦”的原则。为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》，2013 年国土资源部令第56 号发布《土地复垦条例实施办法》自2013 年3 月1 日起施行。2016 年12 月惠州市绿垦农业开发有限公司接受项目建设单位中铁十九局集团第二工程有限公司梅汕客专（MSSG-2 标）工程指挥部的委托，编制《新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标临时用地土地复垦方案报告书》。 编制《新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标段临时用地土地复垦方案报告书》的意义在于： （1）避免复垦盲目性减轻企业和社会的负担； （2）保证土地复垦工程与高铁建设协调进行； （3）明确复垦土地的利用方向，提高土地利用率； （4）改善铁路沿线的生态环境。 《新建梅州至潮汕铁路MSSG-2标段临时用地土地复垦方案报告书》，针对该铁路的施工建设期，所处地理位置及土地利用现状，把土地复垦放在整个生态环境之中，有计划地逐步实施，做到破坏一片、复垦一片、治理一片、恢复一片。 （1）建设项目服务年限 根据《》（，2016.4），该计划工期为2019年。 （2）土地复垦方案服务年限 土地复垦方案适用年限预定为7年1月至工程竣工后，即2017年1月～2020年8共38个月。 （3）涉及的各类土地面积 水田5.7974公顷旱地7895公顷果园2